Внешнеполитическая стратегия периода «оттепели» (1953-1964)

После смерти Сталина вопросы внешней политики подлежали коллегиальному рассмотрению членами Президиума. МИД вновь возглавил В.М. Молотов, получивший большую самостоятельность во ванешнеполитических делах. Современные историки допускают, что на данном этапе именно Молотов выступил в качестве главного архитектора советской политики разрядки. Молотов исходил из того, что общий курс на противоборство с капиталистическим миром должен сохраниться, но при этом в «холодной войне» необходима пауза или компромисс с Западом. Именно при нем были предприняты первые шаги к смягчению международной напряженности[4]. В 1954 г. Молотов выступает за создание общеевропейской системы коллективной безопасности, однако не за счет ослабления позиций СССР. Именно поэтому он не торопился с выводом советских оккупационных войск из Австрии (лишь в 1955 г. СССР и США вывели свои войска из Австрии, и та получила нейтральный статус). Полемика между Хрущевым и Молотовым по Югославии привела к изоляции Молотова в Президиуме ЦК и к последующей его отставке (Молотова сместили с должности министра накануне визита в СССР югославской делегации во главе с Тито[5]).

В 1956 г. МИД возглавил бывший студент Вышинского - Шепилов Дмитрий Трофимович (1905-1991). Как человек он обладал научным складом мышления, общей эрудицей и уважительным отношением к экспертным оценкам. Шепилова отличал реалистичный взгляд на международные проблемы и самостоятельная позиция по многим вопросам. Его дипломатический дебют оказался перспективным, но скоротечным – он находился на посту министра иностранных дел всего 8 месяцев. С февраля 1957 г. во главе МИДа встал Андрей Андреевич Громыко, которому пришлось занимать настоящую должность почти три десятилетия.

При Шепилове и Громыко, особенно после поражения «антипартийной группы», определяющее влияние на внешнеполитический курс оказывал Н.С. Хрущев. Значительную роль стал играть Международный отдел ЦК КПСС во главе с Борисом Пономаревым, который курировал международное коммунистическое движение. Международный отдел поддерживал курс на дестабилизацию капиталистической системы. Его клиентами были легальные и нелегальные оппозиционные политические партии и национально-освободительные движения за рубежом (вообще в 1950-1990 гг. финансовую поддержку СССР получили партии и движения из более чем 90 стран мира на общую сумму почти в полмиллиарда долларов). Международный отдел умело манипулировал антиамериканскими, а потом антикитайскими комплексами советских лидеров.

Первое время главным приоритетом Хрущева было укрепление социалистического лагеря и распространение советского влияния в мире, а не разрядка и политика европейской безопасности. Позже благодаря Хрущеву состоялась ревизия сталинских представлений о международных отношениях. Концепция мирного сосуществования была освобождена от сталинского тезиса о неизбежности новых вооруженных конфликтов. Акцент смещался на возможность длительного мирного периода международного развития, когда между социалистическими и капиталистическими странами будет существовать баланс сил. Мирное сосуществование предусматривало продолжение идеологической борьбы с империализмом – бескомпромиссную борьбу идей. Задача СССР в этом смысле состояла не в вооруженной борьбе с капиталистическим миром, а в мирном экономическом соревновании с ним, демонстрации преимуществ социалистического образа жизни. В то же время Хрущев с поразительной легкостью переходил от мирных инициатив к вызывающим заявлениям, угрозам и ультиматумам. На международной арене Хрущев нередко прибегал к блефу и шантажу. По мнению историка В.О. Печатнова, ни до, ни после Хрущева советская политика не была столь новаторской и авантюрной, столь миролюбивой и одновременно воинственной, столь амбициозной и порою просто комической. Порывы к мирному сосуществованию соседствовали в ней с самыми опасными кризисами «холодной войны».