Международные организации по регулированию в туризме. Международно-правовая деятельность Всемирной Туристической Организации (ВТО).

Всемирная туристская организация (World Tourism Organization, WTO) была основана в 1975 г. в качестве преемника Международного союза официальных туристских организаций. Генеральная Ассамблея ООН с согласия ЭКОСОС признала за ВТО статус межправительственной организации. Местонахождение - Мадрид (Испания). Основными целями ВТО являются: поддержка туризма как средства экономического развития и международного взаимопонимания для обеспечения мира, благосостояния, уважения и соблюдения прав человека независимо от расы, пола, языка или религии; соблюдение интересов развивающихся стран в области туризма. Все члены ВТО подразделены на три группы: действительные члены (суверенные государства); ассоциированные члены; присоединившиеся члены. Ассоциированными членами ВТО могут быть любые государственные территории или группы территорий, не несущие самостоятельной ответственности за свою внешнюю политику, а присоединившимися членами ВТО - любые межправительственные или негосударственные организации, действующие в сфере, представляющей интерес для туризма, а также коммерческие организации и объединения, деятельность которых имеет отношение к задачам или полномочиям ВТО (например, авиакомпании, гостиницы, банки, исследовательские институты, издательские группы и др.). ВТО имеет следующую структуру: Генеральная ассамблея; Исполнительный совет; секретариат. Генеральная ассамблея, состоящая из представителей действительных членов, является высшим органом ВТО. Очередные сессии собираются раз в два года, при особых обстоятельствах могут быть созваны и внеочередные сессии. Ассамблея может обсуждать любой вопрос, находящийся в сфере деятельности ВТО. Государства - члены ВТО распределены по шести региональным комиссиям: Африка, Америка, Восточная Азия и Тихий океан, Европа, Ближний и Средний Восток, Южная Азия. Исполнительный совет избирается Генеральной ассамблеей с соблюдением равноправного географического представительства таким образом, что на пять действительных членов приходится один член Совета. Испания входит в Совет как страна местонахождения ВТО. Кроме того, в Совет входят по одному представителю от ассоциированных и присоединившихся членов без права решающего голоса. Исполнительный совет собирается не реже двух раз в год. Совместно с генеральным секретарем он принимает все необходимые меры по осуществлению решений и рекомендаций Ассамблеи и докладывает ей о ходе их выполнения. В своей деятельности он опирается на ряд комитетов. Во главе секретариата стоит генеральный секретарь, избираемый Генеральной ассамблеей по рекомендации Исполнительного совета сроком на четыре года с возможностью повторного избрания. Он является законным представителем ВТО и опирается в своей работе на поддержку заместителя и координатора по общим вопросам. Генеральный секретарь ответственен перед Ассамблеей и Советом, выполняет указания обоих органов, представляет Совету доклады о деятельности ВТО, а также проекты программы и бюджета. Генеральный секретарь назначает региональных представителей, которым поручено поддерживать отношения с ассоциированными и присоединившимися членами. ВТО приняла ряд деклараций по вопросам туризма, среди которых: Манильская декларация о туризме и мире (1980); Документ Акапулько (1982); Хартия по туризму и Кодекс поведения туриста (София, 1985); Гаагская декларация по туризму (1989). Генеральная ассамблея каждые два года принимает программу деятельности ВТО. Манильская декларация по мировому туризму (1980 г.).. Основная цель созыва Всемирной конференции по туризму в Маниле выяснение реальной сущность туризма во всех его аспектах итойроли,которую туризм был призван играть в динамичном и значительно изменяющемся мире; рассмотрение вопроса об ответственности государств за развитие туризма в современных обществах. В ходе работы конференции были выявлены направления,мнения и рекомендации по развитию туризма, которые государствами другим участникам конференции, а так. Всемирной туристской организации было «настоятельно рекомендовано учитывать». Хартия туризма и Кодекс туриста (1985 г.) был и одобрены в 1985 году на VI сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации (София, Болгария). Хартия туризма закрепила право каждого человека на отдых и досуг (ст. I). Вследствиеэтого права государствам предписывалось «разрабатывать и проводить политику, направленную на обеспечение гармоничного развития внутреннего и международного туризма, а также заниматьсяорганизацией отдыха на благо всех тех, ктоим пользуется».Гаагская декларация по туризму (1989 г.). В этом международноправовом акте были закреплены принципы, которые. Межпарламентская конференция по туризму (Гаага, 1989 г.) призывалаучитывать всеми участниками туристского процессапарламентами, правительствами, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями, отвечающими за туристскую деятельность, профессионалами в области туризма и самимитуристами. Глобальный этический кодекс установил комплекс ориентиров для ответственного и устойчивого развития мирового туризма.В нем заложены идеи многих предшествующих аналогичных деклараций и действующих профессиональных кодексов.В Глобальном этическом кодексе члены Всемирной туристской организации утвердили право на туризм и на свободу туристских путешествий, выразили свое желание содействовать установлению справедливого, ответственного и устойчивого мирового туристского порядка, которыйбудет приносить выгоды всем секторам общества в условиях открытой и либерализованной мировой рыночной экономики