Глава 1. СЕМЬЯ И СЕМЕЙНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
А.В. ВИШНЯКОВА
Ответственный редактор
Председатель научно-редакционного совета
юридической фирмы "Контракт", кандидат юридических наук
В.М. ХИНЧУК
Раздел I. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
Глава 1. СЕМЬЯ И СЕМЕЙНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Что такое семейные правоотношения?
Семейные правоотношения затрагивают ту сторону общественной жизни, которая связана с принадлежностью человека к семье.
При этом семья понимается здесь и в социологическом, и в юридическом смысле. Она может быть основана:
1) только на браке (муж и жена);
2) на браке и родстве (родители и дети);
3) только на родстве (одинокая мать и дети, одинокий отец и дети);
4) на принятии детей на воспитание (отношения по усыновлению (удочерению), отношения по опеке и попечительству, отношения в приемной семье и т.п.).
На чем бы ни основывались эти отношения, они регулируются сходным образом: родители (усыновители, опекуны, попечители, воспитатели) и дети (родные, усыновленные, принятые под опеку, попечительство или на воспитание в приемную семью) обладают, по сути, одними и теми же правами, несут одни и те же обязанности.
Из сказанного следует, что семейные правоотношения - это в первую очередь взаимосвязи между членами одной семьи. Далее следуют отношения между бывшими членами семьи и между лицами, которые просто связаны родством, хотя и никогда одной семьей не были (например, мужчина, добровольно признавший себя отцом ребенка, но не проживающий с его матерью; мужчина, признанный отцом по решению суда).
Особенность такой социальной группы, какой является семья, определяет и другую специфику семейных отношений. В основе своей подобные отношения носят лично-доверительный характер. А это, в свою очередь, обусловливает границы и специфику правового воздействия на семью. Нельзя, как мы уже говорили, ни возложить юридическую обязанность любить, уважать и доверять друг другу; ни обеспечить выполнение такой обязанности правовыми средствами.
В то же время законодатель, регулируя разрешение спорных вопросов, конфликтов, по поводу которых члены семьи не могут прийти к взаимному согласию, учитывает лично-доверительный характер семейных отношений. Так, согласно п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешает суд исходя из интересов детей и с учетом их мнения. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам; возраст ребенка; нравственные и иные личные качества родителей; отношения между каждым из родителей и ребенком; возможность создания ребенку условий для воспитания и развития.
Еще одна особенность семейных отношений - их неразрывная связь с личностью, что предопределяет конкретный состав лиц той или иной семьи. Изменяется состав - изменяются и отношения, сложившиеся в данной семье. Отсюда следует, что права и обязанности в семейных отношениях не могут ни отчуждаться, ни передаваться другим лицам. Так, отец ребенка, ушедший из семьи, не может передать свои права и обязанности по воспитанию и содержанию ребенка мужчине, который "займет его место" в семье, т.е. женится на его бывшей супруге.
И наконец, семейные отношения имеют либо длящийся, либо пожизненный характер. При этом часть прав и обязанностей прекращается с истечением времени (например, при достижении ребенком совершеннолетия), часть может быть прекращена досрочно (например, при отмене усыновления, расторжении договора о передаче детей в приемную семью).
Подведем итог. Семейное право не касается духовных семейных связей, т.е. они находятся за пределами правового регулирования, что естественно для общества, провозгласившего себя демократическим. Такие связи регулируются другими социальными нормами, обычаями, культурой, религией. Семейное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения, которые в принципе должны подчиняться определенной регламентации, поскольку связаны с возникновением, реализацией и прекращением конкретных прав и обязанностей.
Все эти отношения перечислены в ст. 2 СК РФ: "Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей". Их можно разделить на четыре группы:
1) брачные правоотношения - порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;
2) личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, усыновителями и усыновленными, другими родственниками и иными лицами;
3) отношения в процессе уплаты и взыскания алиментов;
4) отношения по устройству детей, оставшихся без попечения родителей.
Все вышеназванные отношения регулируются семейным правом. Перечислим их особенности:
- участниками семейных отношений могут быть только физические лица (включая иностранных граждан и апатридов, т.е. лиц без гражданства);
- возникновение этих отношений связано с принадлежностью физических лиц семье (вступление в брак, родство, принятие детей на воспитание);
- приоритет личных неимущественных отношений над имущественными. В самом деле, без вступления в брак у супругов не может возникнуть общее имущество, без рождения ребенка - обязанность его содержать (алиментное обязательство) и т.д.;
- лично-доверительный характер семейных отношений;
- длящийся (а нередко и пожизненный) характер этих отношений.
В чем заключаются особенности норм семейного права?
Как и во всякой правовой отрасли, в семейном праве присутствуют запреты и дозволения, императивные и диспозитивные нормы. Но характер этих норм резко отличает их от норм других отраслей.
1. Запреты и дозволения. Пример запрета - установление обстоятельств, препятствующих вступлению в брак (ст. 14 СК РФ), например: наличие предыдущего нерасторгнутого брака, близкое родство, отношение усыновления. Такие запреты свойственны только для заключения брака, они немыслимы при вступлении людей в другую социальную группу.
Пример дозволения - предоставленная родителям возможность заключить письменное соглашение о порядке осуществления своих прав отцом (матерью), проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ).
2. Императивные и диспозитивные нормы. Под императивными понимаются нормы, которые действуют независимо от воли участников данного правоотношения. Например, в соответствии с п. 1 ст. 65 СК РФ родители не могут осуществлять свои права в противоречии с интересами детей. Если абстрагироваться от того, что речь идет о семейном праве, и посмотреть на эту ситуацию с гражданско-правовой точки зрения, то получится, что права гражданина ущемляются в интересах третьего лица. Для гражданского права эта ситуация крайне редка (например, право сервитута), тогда как для семейного - общее и нерушимое правило.
Диспозитивными считаются нормы, которые действуют лишь в том случае, когда участники правоотношения не урегулировали тот или иной вопрос самостоятельно. Например, если супруги не заключили брачный договор, то действует законный режим их имущества (п. 1 ст. 33 СК РФ), под которым понимается режим совместной собственности.
3. Помимо этого многие авторы называют "ситуационные нормы", позволяющие осуществлять конкретизированное регулирование <1> (например, место жительства ребенка согласно п. 3 ст. 65 СК РФ при раздельном проживании родителей устанавливается их соглашением. Однако при отсутствии соглашения спор между ними разрешается исходя из интересов детей и с учетом их мнения, а также учитывая привязанность ребенка, нравственные и иные личные качества родителей и проч.).
--------------------------------
<1> См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 2002. С. 15.
Что такое семейная правоспособность
и семейная дееспособность?
Семейная правоспособность понимается как способность обладать субъективными семейными правами и обязанностями. Это юридическое качество предполагает возможность человека стать участником любого семейного правоотношения. Она возникает с момента рождения человека, сохраняется всю жизнь и прекращается с его смертью.
При наступлении указанных в законе условий семейная правоспособность реализуется и ее обладатель вступает в конкретное семейное правоотношение (супружеское, родительское и др.).
Как видим, правоспособность - это правовая абстракция, пока она не реализована. Другое дело - семейная дееспособность, т.е. способность осуществлять субъективные семейные права и исполнять обязанности.
Полная дееспособность, как и в гражданском праве, наступает, когда человек достигает совершеннолетия (18 лет), вступает в брак или получает эмансипацию по достижении 16 лет. Однако только семейному праву присущи следующие проявления дееспособности лиц, не достигших совершеннолетия:
- ребенок, права и законные интересы которого нарушены, в том числе при невыполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, вправе самостоятельно независимо от возраста обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд (п. 2 ст. 56 СК РФ);
- несовершеннолетние родители имеют право независимо от возраста признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать - по достижении ими возраста 14 лет - установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
Специфическим можно признать и такое ограничение семейной дееспособности, как лишение (ограничение) родительских прав.
Что такое родство и свойство?
Родство - это и биологическая связь между определенными лицами (так называемая связь по происхождению), и правовая связь - в случаях, когда это прямо предусмотрено нормами Семейного кодекса РФ. Родство может быть прямым или боковым.
Прямое родство обусловлено чередой последовательных рождений, отделяющих предка от потомка (дед - отец - сын).
Под боковым понимается родство от общего предка (брат и сестра, дядя и племянник). При этом братья и сестры могут быть полнородными, если у них общие отец и мать, и неполнородными, а именно: а) единокровными - при наличии общего отца, б) единоутробными - при наличии общей матери.
Количество рождений, которое отделяет родственников, определяет степень родства. Так, родители и дети находятся в первой, а дед и внук - во второй степени родства. В свою очередь, родные брат и сестра также находятся во второй степени родства, а дядя и племянник - в третьей (как и двоюродные братья и сестры).
Наличие прямого родства первой степени (мать - ребенок) подтверждает родительское правоотношение.
Некоторые другие виды родства порождают иные правоотношения. Например, дедушка и бабушка, брат и сестра имеют право на общение с ребенком, а его родители обязаны им эту возможность предоставить (ст. 67 СК РФ); братья и сестры обязаны содержать своих несовершеннолетних братьев и сестер, если они не получают содержания от родителей (ст. 93 СК РФ).
Свойством называется связь между каждым из супругов и родственниками другого супруга. Семейное право регулирует отношения между свойственниками только в одном случае: при определенных обстоятельствах пасынок (падчерица) обязан платить алименты мачехе (отчиму).
На какие органы государства возложена защита семейных прав?
Защита семейных прав возлагается в первую очередь на суды. Судебная защита возможна в порядке либо искового производства, либо производства, вытекающего из административно-правовых отношений.
В исковом порядке суды общей юрисдикции рассматривают споры о субъективном праве - иски о взыскании алиментов, расторжении брака и т.д.
В порядке производства, вытекающего из административно-правовых отношений, суды рассматривают жалобы на решения или действия органов власти, организаций всех форм собственности, органов местного самоуправления. Так, отказ органа загса в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (п. 3 ст. 11 СК РФ).
Дела по семейным спорам в основном относятся к компетенции городских (районных в городе) судов, которые рассматривают дела следующих категорий:
1) оспаривание отцовства (материнства);
2) усыновление (удочерение);
3) дела о лишении родительских прав;
4) дела об ограничении родительских прав;
5) дела о расторжении брака, если есть спор о детях;
6) установление отцовства;
7) дела о признании брака недействительным;
8) раздел имущества между супругами при цене иска, превышающей 50 тыс. руб.
В случаях, предусмотренных Семейным кодексом РФ, семейные права защищают государственные органы. Так, в соответствии с п. 2 ст. 79 СК РФ принудительное исполнение решений, требующих отобрать ребенка и передать его другому лицу, производится с обязательным участием органа опеки и попечительства, а в необходимых случаях - с участием представителя органов внутренних дел. Органы опеки и попечительства обязаны защищать права детей, оставшихся без родительской заботы. Если такие дети находятся в воспитательных, лечебных учреждениях или в учреждениях социальной защиты, их права охраняет администрация этих учреждений.
Семейный кодекс РФ указывает, в каких случаях функциями защиты семейных прав наделен прокурор. Согласно ст. 28 СК РФ право требовать признания брака недействительным имеет не только супруг (ряд других заинтересованных лиц), но и прокурор. Помимо этого прокурор обязан участвовать в делах о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав (ст. ст. 70, 72, 73), усыновлении ребенка (ст. 125), отмене усыновления (ст. 140) и др.
Особую роль в защите семейных прав Кодекс отводит органам опеки и попечительства. Обязательно их согласие:
- на установление отцовства (ст. 48);
- на изменение имени ребенка, не достигшего 14 лет (ст. 59);
- на общение ребенка с родителями, права которых ограничены судом (ст. 75).
Кроме того, органы опеки и попечительства согласно Семейному кодексу РФ управомочены:
1) предъявлять в суд исковые требования:
а) о признании недействительным брака с лицом, не достигшим брачного возраста (ст. 28);
б) о лишении родительских прав (ст. 70);
в) об ограничении родительских прав (ст. 73);
г) о взыскании алиментов на детей (ст. 80);
д) о признании недействительным алиментного соглашения (ст. 102);
е) об отмене усыновления ребенка (ст. 142);
2) заключать с приемными родителями договор о передаче ребенка на воспитание в семью (ст. 152).
Семейный кодекс РФ не упоминает о способах защиты семейных прав. Однако, учитывая, что в определенных случаях к семейным отношениям применимо гражданское законодательство, на них можно распространить действие ст. 12 ГК РФ (способы защиты гражданских прав). Согласно этой статье защита прав осуществляется путем:
1) признания права;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
4) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
5) самозащиты права;
6) принуждения к исполнению обязанности в натуре;
7) возмещения убытков;
8) взыскания неустойки;
9) компенсации морального вреда;
10) прекращения или изменения правоотношения;
11) неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
12) иными способами, предусмотренными законом.
Разумеется, приложение этих способов к семейным делам рождает определенную специфику, что отражается в соответствующих нормах Семейного кодекса РФ. Так, признавая брак недействительным, суд в соответствии с п. 4 ст. 30 может оставить за добросовестным супругом, права которого нарушены этим браком, возможность получить содержание от другого супруга.
Такие способы защиты, как возмещение убытков, принуждение к исполнению обязанности и даже взыскание неустойки, применимы в основном к алиментным обязательствам, к отношениям, вытекающим из брачного контракта. Что касается неимущественных прав, то характерным способом их защиты служит прекращение (изменение) правоотношения, например лишение родительских прав.
Что такое исковая давность?
Под исковой давностью понимается срок, в пределах которого лицо может защитить свои права, в том числе семейные, в судебном порядке (ст. 195 ГК РФ).
Исковая давность применяется лишь в случаях, когда это прямо установлено Семейным кодексом РФ. Все остальные семейные отношения охраняются бессрочно.
Семейный кодекс РФ устанавливает исковую давность для следующих случаев:
1) трехлетний срок - для предъявления иска разведенных супругов о разделе их общего имущества;
2) годичный срок - для предъявления одним из супругов иска:
а) о признании недействительной сделки по распоряжению недвижимостью (или сделки, требующей нотариального удостоверения либо госрегистрации), если этот супруг не дал нотариально удостоверенного согласия на подобную сделку;
б) о признании брака недействительным, если другой супруг скрыл, что заражен венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией.
Когда семейные отношения находятся под защитой только в период исковой давности, суд руководствуется нормами ГК РФ:
ст. 198 - о том, что сроки исковой давности и порядок их исчисления нельзя изменить по договоренности сторон;
ст. 199 - о том, что суд обязан принять исковое заявление, даже если срок давности истек; что исковая давность применяется лишь в случае, если этого требует одна из сторон спора;
ст. 200 - о том, что исковая давность начинается со дня, когда лицо узнало (должно было узнать) о нарушении своего права;
ст. 202 - приостановление срока исковой давности;
ст. 203 - перерыв в сроке исковой давности;
ст. 204 - исчисление срока давности в случае, когда иск остается без рассмотрения;
ст. 205 - восстановление срока исковой давности.
Верховный Суд РФ разъяснил в п. 19 Постановления от 5 ноября 1998 г. N 15, как исчисляется трехлетний срок давности для исков о разделе общей совместной собственности супругов, брак которых расторгнут: началом срока следует считать не время прекращения брака, а день, когда лицо (бывший супруг) узнало или должно было узнать о нарушении своего права (например, ему стало известно, что другой бывший супруг приступил к распродаже общего имущества без его согласия).
Помимо сроков исковой давности есть следующие виды сроков:
1) пресекательные (срок реализации семейных прав), например право ребенка на его воспитание до 18 лет;
2) испытательные, например брак (как общее правило) заключается по прошествии месяца со дня подачи заявления;
3) минимальные сроки выполнения действий. Так, мачеха имеет право на получение алиментов от падчерицы, если содержала и воспитывала ее не менее пяти лет;
4) сроки, с которыми связано возникновение определенных прав (совершеннолетие, пенсионный возраст и проч.);
5) сроки, в пределах которых должен иметь место определенный юридический факт (например, бывший муж презюмируется отцом ребенка, который родился в течение 300 дней с момента расторжения брака).
Применяются ли к семейным отношениям
нормы гражданского законодательства?
Семейный кодекс РФ исходит из приоритета его норм перед нормами ГК РФ. Поэтому гражданское законодательство применяется к семейным отношениям только в двух случаях:
1) эти отношения вообще не урегулированы семейным законодательством;
2) нормы Семейного кодекса РФ отсылают к конкретным нормам гражданского законодательства. Например, в абз. 2 п. 1 ст. 100 СК РФ закреплено: "Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации".
Примерами гражданско-правовых норм, регулирующих семейные отношения, могут служить нормы ГК РФ:
- о случаях наступления полной дееспособности несовершеннолетних (ст. ст. 21, 26, 27);
- об опеке и попечительстве (ст. ст. 31 - 37, 39, 40);
- об общей собственности супругов (ст. 256);
- о правах членов семьи собственников жилых помещений. Так, в соответствии с п. 4 ст. 292 продажа (иное отчуждение) жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника этого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается только с согласия органов опеки или попечительства (если при этом затрагиваются права и законные интересы указанных лиц).
Ряд статей СК РФ отсылает не к конкретным нормам ГК РФ, а к гражданскому законодательству вообще. Это касается, например, изменения или расторжения брачного договора (п. 2 ст. 43 СК РФ), ответственности супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми (п. 3 ст. 45 СК РФ), вопросов опеки и попечительства (ст. 145 СК РФ).
В любом случае применение норм гражданского права не должно противоречить существу семейных отношений.
Как разрешаются спорные семейные вопросы, не подпадающие
под нормы семейного и гражданского законодательства?
В подобных случаях прибегают к аналогии закона или аналогии права.
Под аналогией закона понимается использование норм, регулирующих сходные отношения, под аналогией права - решение вопроса исходя из общих начал и смысла законодательства. В семейном законодательстве понятие "аналогия" имеет некоторую специфику.
"В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости" (ст. 5 СК РФ).
Аналогия закона в семейном праве применяется, если:
1) отношения между членами семьи не урегулированы ни семейным, ни гражданским законодательством; отсутствует и соглашение сторон;
2) существуют нормы семейного или гражданского права, регулирующие сходные отношения;
3) природе семейных отношений не противоречит их регулирование с помощью гражданского законодательства.
Аналогия права применяется, когда прибегнуть к аналогии закона невозможно, т.е. при отсутствии норм, регулирующих сходные отношения.
Применяя аналогию права, необходимо исходить из принципов гуманности, разумности и справедливости. Это положение ст. 5 СК РФ базируется на норме ст. 18 Конституции РФ о том, что только права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение любого закона.
В каких случаях к семейным отношениям
применяются нормы международного права?
"Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора" (ст. 6 СК РФ).
Эта норма СК РФ соответствует положению ч. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Прежде чем применять нормы международного договора, необходимо убедиться, действителен ли он для Российской Федерации (т.е. подписан, ратифицирован, официально опубликован).
Порядок подписания, ратификации, утверждения и принятия таких документов (присоединения к ним) закреплен в разд. II Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" <1>. Так, все международные договоры, посвященные основным правам и свободам человека и гражданина, включая семейное право, ратифицируются Федеральным Собранием РФ и подписываются Президентом РФ. Далее они подлежат регистрации и официальному опубликованию.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.
Семейное законодательство, напомним, базируется на таких международно-правовых актах, как:
- Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;
- Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. <1>;
--------------------------------
<1> См.: Сборник международных договоров СССР. Вып. XXXVII. М., 1983. С. 26 - 36.
- Конвенция о правах ребенка;
- Конвенция стран - участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.