Деятельность отдела по делам семьи, материнства и детства
6.2.1. Общие положения об отделе:
Отдел по делам семьи, материнства и детства Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее - отдел) является структурным подразделением Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, создаваемым для организации и непосредственного осуществления работы по реализации государственной политики в области социальной поддержки семьи, материнства и детства.
Отдел подотчетен первому заместителю министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.
Правовые основы деятельности отдела:
Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами и законами Республики Марий Эл, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл в области государственной поддержки семьи, материнства и детства, отраслевыми нормативными правовыми актами, приказами и распоряжениями министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, настоящим Положением.
6.2.2. Основные задачи отдела
Основными задачами отдела являются:
участие в подготовке предложений по формированию и проведению государственной политики в области социальной поддержки семьи, материнства и детства;
участие в разработке программно-целевых мероприятий, обеспечивающих реализацию федеральных и республиканских нормативных правовых актов по социальной поддержке семьи, материнства и детства;
разработка и внедрение новых организационных форм и современных технологий по оказанию медико-социальных, психологических, социально-правовых, реабилитационных и других социальных услуг женщинам и детям;
осуществление организационных мероприятий по развитию сети учреждений социального обслуживания семьи и детей;
осуществление контроля (проверки) деятельности органов государственной власти, организаций по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
6.2.3. Функции отдела
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет основные функции:
участвует в подготовке проектов и нормативно - правовых актов в области социальной поддержки семьи, материнства и детства;
осуществляет контроль и ведение организаторской работы по выполнению Указов, Распоряжений Президента Республики Марий Эл, постановлений Правительства Республики Марий Эл по вопросам предоставления социальных гарантий семьям с детьми;
участвует в реализации мер социальной поддержки семьям с несовершеннолетними детьми в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 г. № 50-3 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» и другими нормативными актами;
участвует в разработке и реализации комплексных программ социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми;
составляет в установленном порядке и по установленным формам статистическую отчетность;
осуществляет дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, имеющих законодательно установленное право на меры социальной поддержки;
ведет работу по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
ведет работу по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по линии системы социальной защиты;
участвует в работе по реализации государственной политики в области социальной поддержки женщин, комплексных программ помощи женщинам;
взаимодействует с государственными, общественными, благотворительными и иными организациями, деятельность которых направлена на поддержку семьи, женщин и детей;
осуществляет сбор и обработку информационных материалов, характеризующих состояние и тенденции развития установленной сферы государственного управления по вопросам социальной поддержки семьи, материнства и детства;
участвует в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по социальной работе, других кадров работников учреждений социального обслуживания семьи и детей;
готовит справки и информации в вышестоящие органы, министру и на рассмотрение коллегии министерства социальной защиты населения и труда;
сотрудничает с органами массовой информации с целью укрепления и поддержки семьи;
проводит разъяснительную работу среди населения по вопросам, входящим в сферу деятельности отдела;
рассматривает заявления, письма и обращения граждан, органов социальной защиты населения, министерств и ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций, принимает по ним необходимые меры.
6.2.4. Права отдела
В соответствии с возложенными задачами и функциями отдел имеет право:
вносить на рассмотрение Правительства Республики Марий Эл в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам социальной поддержки семьи, материнства и детства;
запрашивать и получать от должностных лиц министерства и подведомственных учреждений информацию, необходимую для осуществления деятельности отдела;
разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
участвовать в семинарах, совещаниях и других мероприятиях, проводимых Министерством или с участием Министерства, привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства специалистов для проведения проверок учреждений в связи с подготовкой вопросов на коллегию Министерства;
представлять по поручению Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл его интересы в пределах своей компетенции во всех государственных, общественных и иных учреждениях;
специалисты отдела в целях выполнения возложенных на отдел функций в пределах своей компетенции имеют право беспрепятственного доступа в другие органы исполнительной власти и местного самоуправления Республики Марий Эл, а также в учреждения, организации для ознакомления с необходимыми документами по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
6.2.5. Организация деятельности внутри отдела
Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл в установленном порядке.
Начальник отдела подчиняется первому заместителю министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.
Начальник отдела осуществляет общее руководство деятельностью отдела и несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на отдел задач.
Порядок исполнения должностных обязанностей начальника отдела в период его временного отсутствия определяется приказом Министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.
Специалисты отдела непосредственно подчинены начальнику отдела и исполняют свои должностные обязанности в соответствии со своими должностными регламентами.
Специалисты отдела несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций.
В рамках исполнения государственной социальной политики по защите прав и интересов семей с детьми Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл ведется работа, направленная на улучшение демографической ситуации, решение проблем по улучшению положения детей, повышение уровня профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия, повышение эффективности государственной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В целях реализации государственной семейной политики в системе социальной защиты населения республики сложилась определенная система обеспечения согласованных действий органов и учреждений системы социальной защиты населения. Система социального обслуживания семьи и детей республики включает в себя 27 учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл принимаются меры по защите прав и интересов детей, улучшению положения семей с детьми. Одним из путей социальной поддержки семьи и детей является разработка республиканских целевых программ по проблемам детства.
Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл является государственным заказчиком следующих республиканских целевых программ:
- республиканской целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 гг.»,утвержденной Законом Республики Марий Эл от 28 февраля 2007 г.№ 5-З. Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. № 444 г. аналогичная программа утверждена на 2013-2020 гг.
- республиканской целевой программы «Детство без насилия и жестокости: профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и безнадзорности детей» на 2010 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 июня 2010 г. № 159. Программа софинансировалась Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В соответствии с дополнительным соглашением от 13 августа 2012 г. № 2 к соглашению от 9 июля 2010 г. № 20-РП2-ЗДН о выделении денежных средств в виде гранта на реализацию данной программы из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации поступили средства гранта. В 2012 г. на реализацию программы фактически израсходовано 1 119,399 тыс. руб.: в т.ч.: 740,0 тыс. руб. - средства республиканского бюджета Республики Марий Эл; 379,399 тыс. руб. – средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Постановлением
Правительства Республики Марий Эл №333 от 6 сентября 2012 г. аналогичная программа утверждена на 2013-2020 гг.
Министерством социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл разработана ведомственная целевая программа «Сопровождение семей, воспитывающих детей-инвалидов» на 2012 - 2014 гг. (утвержденная приказом министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от 29 декабря 2011 г. № 592).
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей сформирована база статистических данных о различных категориях семей с детьми, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с республиканским законодательством.
На учете в комплексных центрах социального обслуживания и центрах помощи семье и детям состоит 26 467 семей с детьми, в которых проживают 40 344 ребенка. По состоянию на 1 января 2013 г. в республике проживает 4 450 многодетных семей.
Адресную социальную помощь в 2012 г. получили 882 семьи на сумму 3 870,067 тыс. руб.
Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2012 г. на оздоровление детей данной категории выделено более 54 млн. руб., в том числе: из средств федерального бюджета – более 42 млн. руб.; из средств республиканского бюджета – более 11 млн.руб.
Ежегодно для оздоровления детей используется база загородных оздоровительных учреждений социального обслуживания круглогодичного функционирования (реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Журавушка», санаторий «Кичиер», санаторий «Чародейка»), в 2012 г. данные учреждения приняли на отдых и оздоровление более 3 тыс. детей. Кроме того, 1 550 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, прошли оздоровление на базе других загородных оздоровительных лагерей республики.
На базе 8 учреждений социального обслуживания семьи и детей были организованы лагеря отдыха с дневным пребыванием для 450 детей.
Всего в 2012 г. по линии социальной защиты населения оздоровлено 5 173 ребенка. Все дети, состоящие на учете в учреждениях социального обслуживания и нуждающиеся в оздоровлении, были охвачены различными формами отдыха и оздоровления.
Средняя стоимость путевки в загородных лагерях составила 11 795 руб. (в 2011 г.- 10 950 руб.).
Финансирование мероприятий в лагерях отдыха с дневным пребыванием осуществлялось в части расходов на питание детей в размере 82 руб. на 1 ребенка в день - при двухразовом питании (2011 г.- 77 руб.).
Профилактика семейного неблагополучия, защита прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, находятся в числе важнейших направлений деятельности учреждений социальной защиты населения.
По состоянию на 1 января 2013 г. в банке данных состоит 1 047 семей, в которых проживает 2 019 несовершеннолетних (на 1 января 2012 г. – 1 063 семьи (2 023 ребенка).
Среди семей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, самой многочисленной категорией являются неполные семьи - 38 % (394 семьи), семьи, в которых родители не выполняют свои обязанности - 22 % (232 семьи), многодетные семьи - 21 % (222 семьи), семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении - 17 % (183 семей), жестоко обращаются с детьми - 2 % (16 семей). Всего за 2012 г. поставленона учет 320 семей, воспитывающих 560 детей. В том числепо категориям: неполные семьи - 37 % (117 семей), в которых родители не выполняют свои обязанности - 27,1 % (88 семей), семьи, имеющие детей, находящихся в социально опасном положении - 24,3 % (78 семей), многодетные семьи - 10 % (32 семьи), семьи, в которых жестоко обращаются с детьми - 1,6 % (5 семей).