Вместо послесловия
Москва, Белый дом, 20 мая 2011 года. Из стенограммы рабочей встречи Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Путина с членом Совета Федерации Николаем Федоровым:
«В.В.Путин: Николай Васильевич! У Вас очень большой опыт работы и в федеральных органах власти, и, что не менее, а, может быть, даже более важно в данном случае, в региональных. На региональном уровне Вы были руководителем Республики Чувашия, и – я знаю, о чём говорю, – успешным руководителем. Много было сделано полезного и для развития экономики региона, и для развития социальной сферы. С большим вниманием относились к вопросам здравоохранения, образования, другим социальным проблемам. В целом не без сложностей (так не бывает, чтобы всё получалось гладко), но всё-таки они решались, и решались весьма успешно.
Наша страна сейчас вступает в довольно сложный, непростой длительный цикл предвыборных мероприятий. И первое из них – это, конечно, выборы в парламент страны. Вы знаете об идее создания Общероссийского народного фронта с равным участием большого количества партнёров вместе с «Единой Россией». Началась уже организационная работа. Но мне бы очень хотелось, чтобы эта организационная работа сопровождалась анализом поступающих предложений, интеллектуальным сопровождением, в том числе связанным с подготовкой программы, с которой этот «Народный фронт» и «Единая Россия» пойдут на выборы в парламент страны в декабре текущего года.
Вы знаете, что на правительственной площадке идёт работа с экспертными группами по модернизации программы развития России до 2020 года. Всё это нужно объединить и помочь довести эту работу до логического конца. В этой связи организуется Институт социально-экономических и политических исследований. Фактически работа по его организации началась. Это не должен быть какой-то большой и уж чрезмерно многопрофильный и забюрокраченный инструмент, организм, но мне бы очень хотелось, чтобы это было действительно хорошим интеллектуальным подспорьем в той работе, которую мы сейчас начинаем. И я бы хотел, чтобы Вы его возглавили».
23 сентября 2011 года. Выступление руководителя Института социально-экономических и политических исследований Николая Федорова на XII съезде партии «Единая Россия»:
«Уважаемые участники съезда!
Хотел бы поделиться с вами некоторыми наблюдениями (скажу откровенно – в определенном смысле, поразившими меня): как граждане России откликнулись на призыв лидера нашей партии принять участие в формировании программы конкретных дел для Государственной Думы на предстоящие пять лет?
Почему поразили?
Да потому что в последнее время только и слышишь о безразличии и апатичности людей. Ничего подобного! Гражданские чувства не ослабли, любовь к России не иссякает. А если все это с нами, если все это в наших сердцах – значит мы не просто живой организм, а развивающийся, устремленный к целям. Это не может не вдохновлять.
Прежде всего активисты представленных здесь организаций в самых разных формах вовлекли, по сути- в процесс подготовки предвыборных документов порядка полутора миллиона граждан. Представляете: полтора миллиона! То есть, почти каждый 70-ый избиратель.
В разработке предвыборных материалов приняли участие все регионы, начиная от Чукотки и Камчатки до Калининграда, от Мурманска до Махачкалы. Получены экспертные оценки от 400 региональных специалистов, порядка 200 - федерального уровня. Предвыборные наказы внесены всеми общественными организациями, вошедшими в федеральный и региональные координационные советы Народного фронта, а также региональными организациями «Единой России», «Молодой гвардии».
Так что подготовленные нами материалы (вот эта программа народных инициатив, названная в прессе и обществе народной)-не плод кабинетной работы столичных ученых и чиновников, не набор благих обещаний, а конкретный рабочий план действий по обустройству жизни россиян.
Мощный поток идей и предложений, поступающий от граждан, организаций, экспертов, навел нас на мысль проработки и конкретного плана системных изменений в российском законодательстве.Уже в осеннюю сессию могут и должны быть приняты законы, которые позволят без раскачки приступить к реализации предложений россиян. Это нужно не партии, это нужно народу.
Особенностью поступивших и обработанных нами предложений является их насыщенность «деталями», «мелочами». Естественно, и то, и другое я беру в кавычки. Поначалу мы опасались перегрузить ими наши наработки, но в какой-то момент поняли: именно они обогащают и делают программу практичной. Ибо из таких «мелочей» складывается народная жизнь.
Ведь как осознает себя человек, живущий в селе, городке или большом городе? Он, конечно, интересуется тем, что происходит в мире, в стране, в политике. Но погружен он, прежде всего, в свою жизнь, в ежедневные заботы. Смотря телевизор, он, может быть и порадуется, что где-то за тысячи километров от его села соорудили многокилометровый мост, но настоящую радость он испытает, когда мост построят через его речушку, что позволит ему и на сенокос попасть, и в магазин за… хлебом сходить во время половодья. Это не эгоизм. Это – его повседневная жизнь.
Уважаемые коллеги!
По предложению Владимира Путинамы обратились в регионы с просьбой представить приоритетные для них проекты, по которым желательно федеральное содействие.В них, на наш взгляд, должны были быть заложены решения важнейших задач по развитию общественной инфраструктуры, транспортной, коммунальной, социальной, других сфер, а также мощный мультипликативный эффект как для экономики, так и для создания новых рабочих мест. И, главная направленность: они должны привести к улучшению условий жизни людей, живущих в этом конкретном городе, в этой деревне…
Не буду перегружать выступление цифрами. Назову лишь некоторые проекты, по которым с субъектами федерации согласованы основные параметры. В частности, речь идет о поддержке строительства:
- 67-ми физкультурно-оздоровительных комплексов в Нижнем Новгороде и уникального Центра спортивной подготовки паралимпийцев в Уфе;
- железной дороги Архангельск – Соликамск, проходящей через Архангельскую область, Республику Коми, Пермский край, которая сократит путь из Сибири к портам Белого Моря на 800 км;
- инфраструктуры особой экономической зоны в Томске и технопарка в Кемерово;
- туристического комплекса «Золотое кольцо», который даст новые импульсы для развития пяти субъектов федерации и 20 малых городов центральной России;
- а в Москве – еще 75-и км новых линий метро (к действующим 300 км) и 35-и станций.
Уважаемые делегаты!
Вот делятся с нами избиратели своими, можно сказать, размышлениями: вы называете партию «Единой Россией», но как мы, граждане великой страны, можем ощущать себя единым со всей страной, если 10 километров до асфальтированной дороги и вынуждены добираться по бездорожью каждый день?
И миллионы других россиян то же самое говорят: чтобы мы ощущали свое единство, необходимо обеспечить надежную связь между всеми субъектами федерации. Дороги с твердым покрытием - к селу, скоростное железнодорожное сообщение - между городами, региональная авиация - для удаленных и труднодоступных уголков России. Вот что обеспечит единство государства российского не на словах, а на деле. Таковы, уважаемые коллеги, народныенаказы.
return false">ссылка скрытаОсобую часть наказов, конечно, составили проблемы в ЖКХ, рост цен и тарифов. Программа предлагает практические меры по решению этих проблем.
А в связи с дорогами позволю себе отвлечься: Пушкин в романе «Евгений Онегин» на заре девятнадцатого века писал о том, что «лет через пятьсот» «дороги, верно, у нас изменятся безмерно: шоссе Россию здесь и тут, соединив, пересекут».
Многие пророчества поэта сбылись и сбываются. Но это, Александр Сергеевич, к счастью, не сбудется. Потому что по инициативе лидера партии Владимира Путина в ближайшие восемь лет на развитие дорожной сети России будет выделено более 8 трлн.рублей. Это в три раза больше, чем за предыдущие восемь лет.
Еще один перекресток, на который мы всегда оглядывались: необходимость совершенствования отношений «федеральный центр – субъект федерации - местное самоуправление».Проблемы вроде бы известные, однако в ходе работы они нередко получали новое звучание. Но прежде позвольте процитировать еще одного классика – Ключевского… Этот человек хорошо знал Россию, может быть, из всех его современников никто не знал и не чувствовал Россию так, как он. «В России центр, считал он, – на периферии».
В подготовленных нами материалах этот вектор учтен. Региональная политика в ближайшие пять лет будет совершенствоваться. Это – требование времени. Ведь тут замешано множество причин, как экономических, социальных, так и межэтнических. Тут замешены и география, и климат, и традиции.
Поэтому отдаем себе отчет в том, что мы сбережем Россию, если сбережем и укрепим единство ее уникального многообразия. Два, на первый взгляд, разных начала, две противоположности - свобода регионов и власть центра – возможно и необходимо эффективно соединить.
Когда пытаешься аккумулировать все поступившие предложения и идеи, то выявляется основная их суть, можно сказать, слышишь единый призыв: поменьше обещаний, побольше конкретных дел.Граждан не устраивает многое: бедность, безработица, некачественное медицинское обслуживание, нехватка детских садов, ветхое жилье, чванство чиновников, поборы и коррупция. Высказывается тревога о том, как бы стабильность не превратилась в застой, а укрепившийся государственный аппарат не перерос в закрытую для общества бюрократическую касту.
И было бы странным, если бы люди не обращали на это внимание, не осуждали. Но одновременно они видят и серьезные усилия и подвижки в решении этих и многих других проблем. Растет вера в то, что у нас все получится, что и на нашей улице будет праздник. Это – великой силы импульс для всех нас.
Уважаемые участники съезда!
Не могу не обратить ваше внимание еще на одну особенность поступающих предложений. Пронзительно звучит тревога о негативных явлениях в нравственной атмосфере. Люди пишут, да что пишут – требуют: как в семье больше, чем материальными благами, дорожат добрыми отношениями, готовностью прийти на помощь и разделить горе близкого, так и в государстве, в обществе нравственные ценности должны встать на первое место.
И граждане недоумевают: почему в телерадиоэфире, на газетных полосах, в кинолентах не просто оправдываются, а нередко воспеваются индивидуализм и эгоизм, разврат и наслаждение от излишеств, цинизм. Такие понятия, как «совесть», «стыд», «сострадание» - то, что делает человека Человеком - вытесняются из лексикона не только бизнесменов и политиков, но даже писателей, актеров, журналистов.
Почему так происходит? Есть люди, некие даже «эксперты», которые нам говорят: «совесть не есть категория экономическая» (так и выражаются - «не есть»).А граждане, которые к нам обращаются, считают по-другому: необходимо остановить наглое вторжение «золотого тельца», разрушение морали. Пишут, что депутаты должны воспользоваться положениями ст.55 Конституции и защитить основы нравственности. Надо осознать, что по-настоящему новый мир, который на наших глазах меняется, решительно отвергает идеалы потребительского общества. В людях всех континентов вызревает понимание, что «не хлебом единым жив человек», что истинно драгоценными качествами являются стремление к справедливости, к свободному труду, к добродетели. Такой вектор движения определяется сегодня в мире, и Россия должна не просто стать в ряды этого движения, а возглавить его на правах общества, которое, слава Богу, еще не успело в полной мере подхватить вирус потребительства.
Вот такие, уважаемые коллеги, идеалы питают российских граждан и пронизывают всю нашу Народную программу.
Таков камертон народной жизни. И этим мы можем гордиться.
Благодарю за внимание».
23 сентября 2011 года. Из выступления Председателя Высшего совета «Единой России», Председателя Государственной Думы Российской Федерации Бориса Грызлова на XII съезде партии «Единая Россия»:
«…Предлагаю делегатам съезда проголосовать за предложение, чтобы Народная программа стала приоритетным документом при принятии Партией законов и решений на федеральном и региональном уровнях…Единогласно!»
27 ноября 2011 года. Выступление руководителя Института социально-экономических и политических исследований Николая Федорова на XII съезде партии «Единая Россия» (второй этап):
«Уважаемые делегаты и гости съезда!
Докладываю: по позициям «Единой России», уже и Общероссийского народного фронта, выпущено больше всего стрел. Со всех сторон. И это здорово…
Это нас не может не радовать.
Почему?
Да потому, что бьют по сильным. Это – признание мощи, энергии нашей команды во главе с Владимиром Владимировичем Путиным и Дмитрием Анатольевичем Медведевым. А мы – сильные -от испытаний становимся еще крепче.
В чем наша сила?
В деятельнойлюбви к Родине. В конкретных делах. В том, что в план наших действий по обустройству России заложены народные инициативы от каждого субъекта федерации. От Чукотки и Камчатки до Калининграда. От Мурманска до Махачкалы. А народные инициативы – это не декларации и обещания, а:
- два, три… и десятки километров дороги от села до магистрали,
- мост через речку,
- добротный дом для семьи, детский сад, новая школа.
И так далее…То есть, все, что касается обыденных забот миллионов и миллионов россиян. То, чем они живут с утра и до вечера, летом и зимой.
Поэтому наша программа смущает… даже пугает тех, кто ничего не производит. Ничего путного наши оппоненты не могут дать взамен того, что предложили более полутора миллионов наших граждан.
Только представьте: каждый семидесятый избиратель во всех уголках страны внес нам свой наказ, поделился снами своими надеждами и чаяниями. И при этом люди не хныкали, а предлагали четко сформулированные варианты решения насущных проблем. Это дорогого стоит…
Тем самым опровергнут миф о социальной апатии и равнодушии народа. Никакой апатии, никакого равнодушия, когда речь идет о повседневных заботах людей! Вот чем заряжена Программа народных инициатив!
Вы знаете, что идея сверки планов нашей партии с желаниями и предпочтениями граждан России и с широкой общественностью в лице Общероссийского народного фронта принадлежит Владимиру Владимировичу Путину.
Кто-то скажет: а что тут сверять-то? И без того все ясно.
Но нет!
Анализ и систематизация десятков тысяч предложений (а за ними - свыше 40 томов большого формата, что сопоставимо с Большой энциклопедией) помогают осознать, вообще-то говоря, простую, но все же порой недооцениваемую истину:политика может быть и гуманной, и продуктивной только тогда, когда она формируется не в кабинетах столичных чиновников, а в гуще народной жизни.
Там - ее истоки.
Там - ее содержание.
Наш институт все лето, фактически в круглосуточном режиме, с экспертами из всех регионов работал над формированием Программы. Один только неуемной энергии и нескончаемого творчества доктор Рошаль по целому ряду разделов программы привлек несколько сот своих экспертов со всей страны. Поэтому и программа с энциклопедической полнотой отразила все стороны жизни и запросы современного российского общества. Ее можно охарактеризовать и как свод наказов избирателей. Не зря ее так настойчиво называют Народной программой не только в прессе, но и в обществе.
На первой части съезда мы уже вели большой разговор о ней. Была организована работа шести тематических круглых столов, которые выработали свои рекомендации. В дискуссиях на заседаниях двух круглых столов принял участие и Председатель партии и Правительства. Не буду повторяться. Обращу внимание лишь на несколько фрагментов, чтобы еще раз показать ее народность.
Так, по предложению руководства страны для каждого субъекта Федерации мы отобрали и согласовали приоритетные региональные проекты в области социальной, транспортной, коммунальной инфраструктуры.
«Единая Россия» и Народный фронт берут эти проекты под свой общественный контроль.
Для выполнения этих и других задач нами подготовлен план законопроектной деятельности, а по сути своей - комплекс системных изменений, которые необходимо внести в российское законодательство ради преодоления актуальных проблем, волнующих наших граждан.
То есть, партия и Народный фронт полностью вооружены и готовы после выборов начать действовать без раскачки. Полную готовность демонстрирует и большинство субъектов Российской Федерации.
На истинную народность программы указывает и то, что даже после ее публикации к нам продолжают поступать новые наказы со всей страны. И даже сегодня не только делегаты, но и гости съезда нам передают предложения, высказывают немало свежих идей. Этот живой и не иссякающий интерес убедительно свидетельствует: Программа действительно стала народной. А прямой и откровенный диалог с народом – это, безусловно, преимущество «Единой России» и Общероссийского народного фронта.
Уважаемые делегаты! В ваших руках, в розданных вам материалах - проект предвыборной программы партии «Единая Россия» на выборах Президента Российской Федерации. Он основан на Программе, за которую мы с вами голосовали 23 сентября как за приоритетный документ при принятии нашей партией законов и решений как на федеральном, так и региональном уровнях. Теперь она благодаря вашей поддержке может стать и программой для кандидата в Президенты РФ.
Народнойпроальном, так и региональном уровнях. Теперь она благодаря вашей поддержке может стать и программой для кандидата в Президенты РФ.
НароднойпрограммойдлянародногоПрезидента!
Уважаемые делегаты!
Мне выпала честь предложить вам принять эту программу и поручить редакционной комиссии доработать ее с учетом сегодняшнего выступления нашего лидера Владимира Владимировича Путина, а также предложений, продолжающих поступать и внести на утверждение Президиума Генерального совета Партии».
Из выступления Председателя Высшего совета «Единой России» Бориса Грызлова на XII съезде Партии «Единая Россия» (второй этап), Москва, 27 ноября 2011 г.:
«Предлагаю принять Программу и поручить редакционной комиссии доработать ее с учетом сегодняшнего выступления нашего лидера Владимира Владимировича Путина, а также предложений, продолжающих поступать, и внести на утверждение Президиума Генерального совета Партии...
Единогласно!»