Прекращение исполнительного производства

Прекращение исполнительного производства представляет форму его окончания без исполнения требований взыскателя и без права на возобнов­ление исполнения когда-либо в будущем. Производство по делу в соответст­вии со ст. 23 Закона подлежит прекращению в случаях:

- принятия судом отказа изыскателя от взыскания;

- утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и долж­ником;

- смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявле­ния его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установлен­ные судебным актом или актом органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

- недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовле­творения требований взыскателя;

- истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;

- отмены судебного акта или акта органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона являет­ся исполнительным документом;

- отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении о передаче их взыскателю.

Вопрос о прекращении исполнительного производства разрешается по тем же правилам, что и приостановление исполнения по делу. Определение о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано и опротестовано. По прекращенному производством документу никакие ис­полнительные действия не допускаются.

После вступления определения суда о прекращении исполнительного производства в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению. Указанное определение и исполнительный документ, в котором судебный пристав-исполнитель должен произ­вести соответствующие отметки, возвращаются в суд или другой орган, вы­давший этот документ (ст. 25 Закона).

 

Возвращение исполнительных документов взыскателю

Возвращение исполнительных документов взыскателю представляет со­бой окончание производства по делу без их исполнения, но с сохранением возможности возобновления исполнения в будущем. В соответствии со ст. 26 Закона возвращение исполнительного документа вэыскателю произво­дится только в случае, если исполнение по нему не производилось либо про­изведено только частично. Исполнительные документы возвращаются взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к ис­полнению;

3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда настоящим законом предусмотрен розыск должника или его имущества);

4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые мо­жет быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполните­лем все допустимые законом меры в отношении его имущества или доходов оказались безрезультатными;

5) в случае если взыскатель отказался оставить за собой имущество долж­ника, не проданное при исполнении;

6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует ис­полнению.

В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в пунк­тах 3-6, судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, который ут­верждается старшим судебным приставом.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является пре­пятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии со ст. 14 Закона.

В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, ука­занным в пунктах 1 и 5, взыскателю полностью возвращается авансовый взнос, который он в соответствии со ст. 83 Закона внес на депозитный счет суда для финансирования расходов по исполнению.

В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, ука­занным в пунктах 3 и 4, авансовый взнос возвращается взыскателю лишь в части, превышающий произведенные судебным приставом-исполнителем расходы по совершению исполнительных действий.

О возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем выносится постанов­ление, которое утверждает старший судебный пристав. Указанное постанов­ление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

 

Защита прав взыскателя, должника и других лиц, участвующих в исполнительном производстве

В соответствии со ст. 13 Закона «О судебных приставах» судебный при­став обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с зако­ном и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных инте­ресов граждан и организаций. Взыскатель, должник, их представители, про­курор, орган государственного управления, участвующие в исполнительном производстве, вправе подать жалобу на действия судебного пристава, если посчитают их незаконными.

В соответствии со ст. 90 Закона на действия судебного пристава-испол­нителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитраж­ным судом, или на отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, изыскателем или должни­ком может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения су­дебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения дейст­вия (отказ в совершении действия).

Во всех остальных случаях жалоба подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения (отказа в совершении действия).

Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совер­шения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начи­нается со дня, когда ему стало об этом известно.

Жалоба на действия судебного пристава рассматривается судьей в откры­том судебном заседании с извещением заинтересованных лиц. Однако их неявка не препятствует ее рассмотрению. По результатам рассмотрения вы­носится определение. Если жалоба удовлетворяется, то в определении указываются действия, которые необходимо совершить для отмены постановле­ния судебного исполнителя (снять арест с части имущества либо, наоборот, наложить арест на имущество, не включенное в акт об аресте). Определение суда по жалобе может быть обжаловано и опротестовано.

Права взыскателя, должника и других лиц, в том числе и не участвующих в исполнительном производстве, защищаются иском об освобождении иму­щества от ареста (исключении из описи). Они могут быть заявлены собст­венником либо законными владельцами имущества. Ответчиками по ним являются должник, на имущество которого был наложен арест в порядке ис­полнения судебного акта, и те лица, в интересах которых наложен арест (взыскатель, а по делам конфискации имущества – финансовый орган).

 

Правила о возмещении убытков, причиненных взыскателю третьими лицами

Законом установлены правила о возмещении убытков, причиненных взыскателю третьими лицами. В соответствии со ст. 91 Закона взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по его вине. Этот иск освобождается от оп­латы государственной пошлиной. Кроме того, для организаций-работодате­лей предусмотрена еще одна гарантия. Если им причиняются убытки дейст­виями должностных лиц, не исполняющих решения суда о восстановлении на работе (в должности) работников, то эти убытки могут быть взысканы с руководителя или иных работников этой организации (ст. 93 Закона).

return false">ссылка скрыта

 

Поворот исполнения решения

Интересам защиты прав должника служит поворот исполнения решения, который представляет собой возвращение должнику всего того, что было взы­скано с него в пользу взыскателя по исполнительному документу (ст. 430 ГПК). Основанием для поворота исполнения решения является отмена реше­ния, приведенного в исполнение, и вынесение либо нового решения, кото­рым в иске отказывается полностью или в части, либо определения о прекра­щении производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.

Решение о повороте исполнения принимает как суд первой инстанции, вновь рассматривающий дело, так и суд кассационной и надзорной инстан­ций. В случае, если этот вопрос не был разрешен одновременно с отменой решения, должник вправе обратиться с заявлением об этом в суд первой ин­станции (ст. 431,432 ГПК). Оно рассматривается в судебном заседании с из­вещением лиц, участвующих в деле. Однако их неявка не препятствует раз­решению вопроса. На определение суда или судьи по вопросу о повороте исполнения может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Гражданское процессуальное законодательство содержит ограничения для поворота исполнения решения. Они зависят от характера удовлетворен­ного требования (вида материально-правового спора); от инстанции, в кото­рой происходит отмена решения; от степени упречности поведения взыскателя в вынесении отмененного решения. В случае отмены в порядке надзора решений по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекаю­щим из трудовых правоотношений, доходов за труд в колхозе, вознагражде­ния за использование авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, рационализаторское предложение и промышленный образец, на который выдано свидетельство, о взыскании алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или иным поврежде­нием здоровья, а также смертью кормильца, поворот исполнения допускает­ся, если отмененное решение было основано на сообщенных истцом лож­ных сведениях или представленных им подложных документах. В случае отмены в кассационном порядке решения по делам о взыскании алиментов поворот исполнения допускается только в тех случаях, когда отмененное ре­шение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или пред­ставленных им подложных документах.

 

Исполнение актов о взыскании денежных сумм

Акты о взыскании денежных сумм чаще всего предъявляются к исполне­нию в случаях обращения взыскания на имущество должника путем наложе­ния ареста на имущество и его реализации; взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; взыскания на денеж­ные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц.

 

Обращение взыскания на имущество должника

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации (ст. 46 Закона).

Взыскание обращается на имущество, принадлежащее лично должнику, а также на его долю в общей собственности, в совместной собственности су­пругов, в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства, в пределах, не­обходимых для удовлетворения требований по исполнительному документу и возмещения расходов по исполнению.

Гражданин несет ответственность по своим обязательствам всем принад­лежащим ему имуществом, за исключением того, на которое по закону не может быть обращено взыскание (Приложение № 1 к ГПК).

В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должни­ка в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящи­еся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средст­ва, обнаруженные у должника, изымаются и вносятся на депозитный счет подразделения службы приставов.

При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в бан­ках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.

Если данных о наличии или об отсутствии у должника-организации сче­тов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судеб­ный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых ор­ганов, которые обязаны в трехдневный срок представить судебному приставу-исполнителю необходимую информацию. Такая же информация может быть представлена взыскателю по его заявлению при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком давности.

На другие ценности налагается арест, они изымаются у должника, пере­даются на хранение и затем реализуются в общем порядке (за исключением ценностей, изъятых из гражданского оборота). При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество. При этом должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые сле­дует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обра­щения взыскания на его денежные средства и иное имущество устанавлива­ется судебным приставом-исполнителем.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Сам судебный пристав определить эту долю не может. Поэтому он впра­ве, наложив арест на общее имущество, обратиться в суд с заявлением об оп­ределении такой доли в порядке изменения способа исполнения решения. До разрешения данного вопроса судом исполнение может быть отложено (ст. 18, 19 Закона),

 

Арест имущества должника

Арест используется в качестве средства обеспечения исполнения реше­ний либо иного юрисдикционного акта. Он состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Ви­ды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-испол­нителем в каждом конкретном случае.

Арест применяется для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации; при исполнении судебного акта о конфискации его имущества; при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, при­надлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Арест на имущество налагается не позднее одного месяца со дня вруче­ния должнику постановления о возбуждении исполнительного производст­ва, а в необходимых случаях – одновременно с его вручением. Опись иму­щества составляется в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия должника опись составляется в присутствии кого-либо из совер­шеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц – с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационной организации или органа ме­стного самоуправления.

Судебный пристав включает в опись любое имущество, находящееся в хранилищах, принадлежащих должнику, за исключением имущества, на ко­торое не может быть обращено взыскание, и вещей, принадлежность кото­рых другим лицам не вызывает сомнений. При этом в акте об аресте долж­ны быть обязательно указаны вещи, не вошедшие в опись вследствие того, что законом запрещено обращать на них взыскание. Если кто-либо из при­сутствующих лиц делает заявления по поводу принадлежности вещей, вклю­чаемых в опись, эти заявления также вносятся в акт.

В акте об аресте имущества должно быть указано время и место его со­ставления; наименование судебного пристава, составляющего акт, а также данные о лицах, присутствовавших при его составлении; наименование су­да и решение, которое приводится в исполнение; наименование взыскателя и должника; название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества; опечатывание предметов, если оно производилось. В нем также указываются сведения о лице, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества воз­лагается не на самого должника; отметка о разъяснении ему и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного пристава, а также о разъ­яснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного им имущества; замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутство­вавших при описи, и распоряжения по ним судебного пристава.

Акт подписывается судебным приставом, взыскателем, должником, хра­нителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его состав­лении, копия вручается должнику.

 

Изъятие арестованного имущества

Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реа­лизации производится в срок, установленный судебным приставом-испол­нителем, по истечении пяти дней после наложения ареста. При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы. К такому имуществу, например, относятся движимые вещи, которые представляют значительную ценность и могут быть сокрыты либо растрачены должником.

Закон устанавливает перечень видов имущества, подлежащего обязатель­ному изъятию у должника. К их числу относятся скоропортящиеся вещи, ко­торые изымаются и передаются для реализации немедленно. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоцен­ные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и ме­таллов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества, также подлежат обязательному изъятию.

Включаемое в опись имущество должно быть оценено судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым це­нам. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным при­ставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для опреде­ления стоимости имущества назначает специалиста. Сторона, оспариваю­щая оценку имущества, несет расходы по назначению специалиста.

 

Передача имущества должника на хранение

Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приста­вом-исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к его уничтожению или уменьшению ценности. Если хранение возлагается на специально назначен­ное лицо, то оно получает за это вознаграждение. Хранителю также возме­щаются понесенные им необходимые расходы по его хранению за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.

В случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи пе­реданного на хранение имущества должника хранитель, за исключением имущественной ответственности за убытки, подлежит уголовной ответст­венности в соответствии с федеральным законом.

 

Реализация арестованного имущества

Реализация арестованного имущества, независимо от оснований ареста и видов имущества за исключением имущества, изъятого по закону из оборо­та, производится судебным исполнителем, торговыми организациями, фи­нансовыми органами, банками и иными кредитными организациями, путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При наложении ареста на недвижимое имущество судебный пристав обязан проверить по данным государственной регистрации лиц, имеющих какие-либо права на недвижимое имущество. К числу таких прав относятся право собственности и другие вещные права (оперативного управления, хо­зяйственного ведения), а также обременения – прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Стоимость строения определяется специалистом либо группой специалистов (комиссионно). В зависимости от оценки, размера взыскания и принадлежности строения оно вносится в опись полностью либо его отдельная часть. В описи также указываются сведения о месте нахождения строения, размерах и границах земельного участка, наименование акта, подтверждающего право собсвенности должника. Арест, налагаемый на недвижимость, подлежит обязатель­ной государственной регистрации в соответствии со ст. 4 Федерального за­кона от 21 июля 1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Правила проведения торгов установлены ст. 447-449 ГК РФ. В качестве организатора торгов может выступать специализированная организация, действующая на основании договора с Федеральным долговым центром при Правительстве РФ.

Реализация конфискованных или арестованных акций акционерных об­ществ осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества и его территориальными отделениями.