Принципы экологического обоснования градостроительных проектов

 

Негативное воздействие на окружающую среду связано с новым строительством, расширением, реконструкцией, рестав­рацией и техническим перевооружением отдельных зданий и со­оружений, а также благоустройством земельных участков. Про­изводство собственно строительных работ (воздвижение промыш­ленных сооружений, жилых зданий и других объектов) приво­дит к отчуждению новых территорий, нарушению гармонии ста­рых городских застроек и сельских ландшафтов, загрязнению строительным мусором, твердыми и жидкими отходами. Загряз­нение окружающей среды при этом связано также с обеспече­нием строительства транспортными и погрузо-разгрузочными работами, эксплуатацией различных строительных машин, элек­тросварочных и газопламенных работ и т. п. Антропогенное воз­действие на природу возрастает и в связи с проблемой урбани­зации.

Различные виды загрязнения характерны для дорожного строи­тельства. Негативное влияние на окружающую среду связано также с технической эксплуатацией промышленных и гражданских зда­ний (ремонтно-строительные работы).

В целом степень негативного влияния строительной индустрии на окружающую среду весьма значительна, а ее экологически без­опасное развитие во многом зависит от качества проектирования при строгом выполнении природоохранных требований.

Природоохранная деятельность в строительной индустрии мно-гопланова, так как охватывает различные сферы хозяйственной и иной деятельности: добыча и производство строительных ма­териалов, сстроительство и эксплуатация зданий, стро­ений, сооружений и иных объектов в населенных пунктах и на территории регионов, обеспечение строительства различ­ными видами работ и услуг других отраслей хозяйства.

Строительство и реконструкция зданий, строений, сооруже­ний и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам, имеющим положительные заключения ГЭЭ, с соблю­дением требований в области охраны окружающей среды, а также санитарных и строительных требований, норм и правил. Запреща­ется строительство и реконструкция зданий, строений, сооруже­ний и иных объектов до утверждения проектов и отвода земельных участков в натуре, а также изменение утвержденных проектов в ущерб окружающей среде.

При осуществлении всех видов градостроительной деятельно­сти обязательному исполнению подлежат государственные градо­строительные нормативы и правила — нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства субъектов РФ. При этом в гра­достроительную документацию в соответствии с заданием на ее разработку включаются разделы об охране окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов и землеустрой­стве.

Анализ и оценку состояния городской среды осуществляют по санитарно-гигиеническим критериям и нормам: ПДК вредных примесей в атмосферном воздухе, допустимому уровню шума и напряженности электромагнитного поля в городской застройке. Принципиально важной для решения градостроительных задач является разработка дифференцированных в зависимости от кли­матических особенностей различных районов России проектируе­мых параметров окружающей среды.

Основным градостроительным документом является Генераль­ный план города, определяющий условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития городских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транс­портной и социальной инфраструктуры, градостроительные требо­вания к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарно­му благополучию в интересах государства и населения.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

охраны памятников культуры, историко-культурных комплек­сов и объектов;

особо охраняемых природных территорий, округов санитарной (горно-санитарной) охраны;

водоохранных, санитарных, прибрежных защитных и санитар-но-защитных;

залегания полезных ископаемых;

подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природно­го и техногенного характера;

чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бед­ствия;

экстремальных природно-климатических условий.

В городских поселениях и населенных пунктах могут устанавли­ваться территории следующих видов:

жилые (селитебные) зоны;

общественно-деловые зоны;

производственные (промышленные) зоны;

санитарно-защитные зоны;

зоны инженерной и транспортной инфраструктуры;

рекреационные зоны;

зеленые зоны;

зоны специального значения;

зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий.

В территориальных зонах могут выделяться подзоны, особенно­сти которых определяются градостроительным регламентом и ограничениями на их использование, установленными законодательством РФ об охране окружающей среды, законодательством РФ об охране памятников истории и культуры, иными законода­тельствами РФ.

Территориальные зоны могут включать в себя территории об­щего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, до­рогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и дру­гими объектами. Территории общего пользования в городских по­селениях предназначены для удовлетворения общественных инте­ресов населения. Порядок пользования такими территориями и требования к охране окружающей среды устанавливаются органа­ми местного самоуправления.

Таким образом, требования в области охраны окружающей сре­ды в Градостроительном кодексе Российской Федерации и во всех сферах градостроительной индустрии охватывают широкий круг воп­росов, включающих обязательные условия и ограничения, установ­ленные соответствующими законами, природоохранными норма­тивами, правилами застройки, ГОСТами и иными нормативными документами.

Наряду с техногенным функционально-коммуникативным кар­касом, градостроители выделяют экологический каркас городской территории, представляющий территориально связанную систему зеленых насаждений, водных пространств и участков под травяни­стой растительностью и сельскохозяйственными землями.

Город — геотехническая система, включающая природную и инженерно-техническую подсистемы. В разработке схем геоэко­логического районирования необходимо учитывать различия в обеих подсистемах. Оптимальной является двухрядная система так­сономии. В природном таксономическом ряду основанием деле­ния должны выступать различия морфолитологического или гео­структурного каркаса. В инженерно-технической подсистеме не­обходимо вычленять функциональные зоны и более мелкие — промышленные узлы и площадки, жилые районы и мик­рорайоны, т.е. таксономические категории, принятые в градо­строительстве.

Интегрированная градостроительная модель включает две взаи­мосвязанные и дополняющие друг друга модели — природно-ландшафтную и эколого-функциональную. Природно-ландшафтная модель районирования представляет городскую территорию как мозаику городских урочищ, водосборных бассейнов разного по­рядка, ярусов и ступеней рельефа и склоновых полос. Эколого-функциональная модель разделяет городские земли на участки компактной (массивной) и линейной формы, дифференцирован­ные по природно-ресурсным и природо-формирующим потенци­алам и выполняющие различную роль в детериорации (загрязне­нии, технотрансформации) и мелиорации (санации, восстанов­лении) природных элементов городской среды.