II. В сравнении с другими органами управления, функционирующих на профессиональной основе
1) решения принимают функционеры; 2) высшая степень организационной оформленности; 3) госаппарат является официальным выразителем государственного суверенитета
Аспекты:
а) верховенство госаппарата в системе органов публичной власти Г: находится на верхней ступени в иерархии государственной власти б) универсальность решений госаппарата: распространяется на всю территорию Г и всех лиц, находящихся на его территории в) обязательность решений, принимаемых госаппаратом, для всех субъектов, к которым они обращены. В случае несогласия могут быть применены силовые меры;
4) создание и исполнение законодательства, наиболее соответствующего потребностям государственного управления.
Законодательство– это совокупность нормативно-правовых актов, принимаемых органами Г;
5) реализует монополию на легитимное физическое насилие.
Соотношение понятий «госаппарат» и «государственный механизм»(на это определения существует три точки зрения):
1) государственный механизм состоит из госаппарата и других государственных организаций, участвующих в осуществлении Г функций 2) государственный механизм характеризует государственную власть в динамике, а госаппарат в статике, но по объему функции ГА и ГМ совпадают 3) понятия ГА и ГМ тождественны
Госаппарат в современном государстве осуществляется на основе его принципов действия (это основополагающие руководящие идеи, в соответствии с которыми образуются и функционируют органы государственной власти). Значение принципов госаппарата: обеспечение максимальной результативности государственного управления. система принципов зависит от разных факторов , от уровня востребования научных знаний, от политического режима, от формы правления и государственного устройства.
Принципы (их виды):
I. 1) общие (для любых звеньев ГА) 2) частные (для отдельных видов деятельности ГА)
II. по политическому режиму, в котором функционирует ГА
1)в условиях демократического Г и его госаппарата 2) в условиях недемократических режимов