Вопрос 15. Государственное регулирование аудиовизуальной сферы: базовое и специальное законодательство, фискальные меры, финансирование.

В РФ основными законодательными и нормативными актами в области кинематографии являются следующие: 1) ГК РФ. Часть 4-я; 2) ФЗ-126 от 22.08.1996 "О государственной поддержке кинематографии РФ"); 3) Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 № 590 (О мин. Культуры: полномочия, сферы регулирования и т.д.); 4) ФЗ-38 от 13.03.2006 «О рекламе»; 5) Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением Законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (утверждено Постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 301); 6) Положение о лицензировании деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей (утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.06.2002 № 381, в редакциях Постановлений Правительства РФ от 03.10.2002 № 731, от 12.07.2003 № 421, от 01.02.2005 № 49); 7) Государственный стандарт Ростехрегулирования от 01.01.1999 № ГОСТ Р 51103-97 Кинематография. Аппаратура и оборудование профессионального кинематографа. Требования безопасности и методы контроля

+ Нормативные акты, связанные с разрешениями на съемку.

Когда нужно разрешение на съёмку: съёмка в залах судебных заседаний любых судов осуществляется только с разрешения председательствующего судьи по делу (ГПК, УПК); съёмка мест содержания осужденных только с письменного разрешения администрации этих мест (Приказ Минюста); на территориях объектов таможни (Приказ ГТК); на объектах хранения культурных ценностей, т.е. в музеях, фондах, архивах и т.п. (Приказ МВД РФ, Минкультуры РФ, Росархива РФ), если открыто не оговорено иное.

Фискальные меры: Налоговый кодекс РФ ч.2, ст.149 П.20) услуг, оказываемых организациями, осуществляющими деятельность в сфере культуры и искусства. К организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры и искусства, в целях настоящего подпункта относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности, кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки; П. 21) работ (услуг) по производству кинопродукции, выполняемых (оказываемых) организациями кинематографии, прав на использование (включая прокат и показ) кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма.

Финансирование.

1. В законе о поддержке кинематографа.

2. Фонд кино (Список мейджоров, получающих гос. Поддержку через ФК в 2015 году: ЗАО «Дирекция Кино», ООО «Арт Пикчерс Студия», ООО «Кинокомпания «СТВ», ООО «Нон-Стоп Продакшн», ООО «Студия «ТРИТЭ» Никиты Михалкова», ООО «ТаББаК», ООО «Централ Партнершип», ООО «Энджой мувиз».)

3. Тендеры местных комитетов.

4. Мин. Культ.

Налоговым кодексом РФ установлены льготы по налогу на добавленную стоимость (18 % стоимости работ/услуг) для услуг кинотеатров, работ (услуг) по производству кинопродукции, выполняемых (оказываемых) организациями кинематографии, прав на использование (включая прокат и показ) кинопродукции, получившей удостоверение национального фильма. От обложения НДС также освобождены сборы кинотеатров от продажи кинобилетов (на киносеансах всех фильмов – как имеющих статуснациональных, так и не имеющих такового). В 2011 г. Комиссией Таможенного союза была снижена с 15 % до нуля ставка ввозной таможенной пошлины на цифровые проекторы. Данная мера введена сроком на 5 лет.