Злоупотребление должностными полномочиями лицами, осуществляющими правосудие или предварительное расследование

 

Если предыдущий параграф был посвящен "внешним" посягательствам на интересы правосудия или предварительного расследования со стороны лиц, заинтересованных в том, чтобы помешать законному и справедливому разрешению дела, то в данном параграфе предполагается рассмотреть ответственность за посягательства на эти интересы со стороны должностных лиц, которым доверена их реализация. Очевидно, что это обстоятельство еще более усиливает общественную опасность посягательств, что учтено в санкциях большинства составов (ст. 299-302, ч. 2 и 3 ст. 303, ст. 304 и 305 УК РФ).

Привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ). Рассматриваемое преступление выражается в привлечении к уголовной ответственности при отсутствии доказательств виновности либо при наличии в деле доказательств невиновности привлекаемого лица.

Непосредственный объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие интересы законного порядка разрешения уголовных дел.

Основанием считать указанные в статье действия преступными является заведомая невиновность лица, привлекаемого к уголовной ответственности.

Объективная сторона преступления состоит в вынесении постановления о предъявлении обвинения (привлечении к уголовной ответственности заведомо невиновного в качестве обвиняемого): а) предъявлении его лицу либо б) объявлении на основании этого постановления розыска или совершении иных действий, если лицу по неизвестности местонахождения или другим обстоятельствам постановление не может быть объявлено. Привлечением к уголовной ответственности надо считать также соответствующие акты, выносимые судом по делам, расследуемым в протокольной форме, а равно - по делам частного обвинения. Вынесение постановления о возбуждении уголовного дела, даже с указанием фамилий лица, в отношении действий которого оно возбуждено, не является актом привлечения к уголовной ответственности. В то же время проблемная ситуация возникает при отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям или при прекращении его по этим основаниям без предъявления обвинения. Поскольку в этих случаях, по существу, хотя и с согласия лица, констатируется факт виновного совершения общественно опасного деяния, отвечающего всем признакам состава преступления, представляется, что и здесь речь идет о привлечении к уголовной ответственности, но с последующим освобождением от нее.

Преступление считается оконченным с момента вынесения постановления о привлечении заведомо невиновного в качестве обвиняемого и предъявления обвинения.

Прекращение дела прокурором либо постановление судом оправдательного приговора не освобождает виновное должностное лицо от ответственности за деяние.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, что вытекает из указания в законе на "заведомость". Это понятие является критерием для отграничения данного деяния от случаев незаконного привлечения к уголовной ответственности в силу халатности или необоснованного убеждения, возникшего из-за одностороннего собирания доказательств или подхода к их оценке в результате увлеченности одной из версий, неопытности, фальсификации доказательств заинтересованными лицами и т.д. Заведомость означает не просто сомнение в виновности лица, а убеждение, знание, что оно не могло совершить преступление.

Рассматриваемое преступление имеет специальных субъектов. Это следователь, лицо, производящее дознание, прокурор. По делам частного обвинения и с протокольной формой досудебной подготовки субъектом рассматриваемого деяния может быть и судья.

Квалифицирующим обстоятельством данного преступления (ч. 2 ст. 299 УК РФ) является привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности с обвинением его в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (ст. 15 УК РФ).

Незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК РФ). Непосредственный объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие интересы законного порядка разрешения уголовных дел.

Объективная сторона данного преступления заключается в действиях прокурора, следователя или лица, производящего дознание, выражающихся в незаконном освобождении от уголовной ответственности лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. Конкретные действия указанных должностных лиц состоят в вынесении процессуального решения (в данном случае о прекращении дела или отказе в возбуждении) с освобождением лица от уголовной ответственности.

Этот состав является своеобразным "антиподом" состава ст. 299 УК РФ. В частности, предусмотрен тот же круг специальных субъектов; тот же характер субъективной стороны. Как и при привлечении к ответственности заведомо невиновного, цели и мотивы здесь определяются различными видами личной заинтересованности - корыстными, карьеристскими, клановыми, связанными с давлением и т.д.

Вместе с тем в отличие от предыдущей статьи УК РФ рассматриваемый состав: а) не имеет квалифицирующего обстоятельства; б) упоминает не только обвиняемого, но и подозреваемого (задержанного или арестованного до предъявления обвинения); в) не содержит признака заведомости (умышленности) деяния, но подразумевает его.

Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301 УК РФ). Согласно ст. 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Предусмотренное данной статьей преступление посягает на конституционные права граждан.

Законность названных процессуальных действий определяется наличием условий и содержанием процедур их осуществления, предусмотренных Конституцией РФ (ст. 22) и иным законодательством (например, ст. 91 Уголовно-процессуального кодекса РФ - УПК РФ).

Заключение под стражу требует санкции прокурора и решения суда, допускается только при наличии предусмотренных УПК РФ оснований и на установленные законом сроки, продление которых в свою очередь имеет свои законные основания и процедуру. Задержание может быть уголовно-процессуальным и административным. В обоих случаях исчерпывающе определены основания, порядок и круг должностных лиц, имеющих право задержания. При оценке законности административного задержания надо иметь в виду, что специальные законодательные акты могут устанавливать продленные сроки задержания по сравнению с основным сроком, зафиксированным в Кодекса РФ об административных правонарушениях (например, при задержании за нарушение пограничного или таможенного режима).

С объективной стороны незаконное задержание есть краткосрочное лишение свободы подозреваемого (обвиняемого) по уголовному делу или лица, привлеченного к административной ответственности, а тем более иного лица в связи с уголовным или административным делом (свидетеля, потерпевшего, родственников подозреваемого и т.д.) при отсутствии оснований, исчерпывающе перечисленных законом, или (и) с нарушением установленной процедуры (например, без составления протокола), или (и) с нарушением предельных сроков. Незаконное заключение под стражу будет иметь место при отсутствии предусмотренных законом оснований или с нарушением процессуальной процедуры. Незаконное содержание под стражей есть продолжение лишения свободы лица вопреки истечению срока или предусмотренному законом порядку оформления помещения под стражу или содержание его в месте и условиях, противоречащих Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"*(67).

Субъект рассматриваемого преступления является специальным. Это должностные лица (прокурор, следователь, лицо, производящее дознание), правомочные производить административное и уголовно-правовое задержание, принимать и утверждать (санкционировать) решения о заключении под стражу, принимать решения о содержании под стражей, несмотря на отсутствие законных оснований, сроков и процедур или их нарушение.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Целенаправленность и мотивация те же, что и указанные для преступлений, предусмотренных предыдущими статьями.

Рассматриваемое преступление имеет квалифицирующее обстоятельство в виде наступления тяжких последствий. Речь идет о длительном лишении свободы невиновного человека, тяжком или средней тяжести вреде здоровью в результате незаконного лишения свободы, тяжком психотравмирующем воздействии на близких, самоубийстве или попытке к нему, крупном материальном ущербе и т.д. Если общие составы, предусматривающие применение такого рода последствий, имеют санкции, превышающие верхний предел санкции ч. 3 ст. 301 УК РФ (например, ч. 2 и 3 ст. 111 УК РФ), содеянное квалифицируется по совокупности. Вместе с тем объективное вменение здесь не должно допускаться: ответственность за тяжкие последствия предполагает не только наличие объективной причинной связи между незаконными действиями виновного и причиненным вредом, но и наличие умысла или двух форм вины (ст. 27 УК РФ).

Принуждение к даче показаний (ст. 302 УК РФ). Непосредственный объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие интересы законного порядка разрешения уголовных и административных дел.

Объективная сторона преступления заключается в совершении запрещенных Конституцией РФ (ст. 21, 51) действий, которые выражаются в принуждении подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта к даче заключения.

Под принуждением имеется в виду физическое или психическое воздействие в указанных в норме способах (путем угроз, шантажа, иных незаконных действий, насилия).

Сразу же возникает вопрос, имеет ли в виду рассматриваемая статья только воздействие на лиц, имеющих по закону право отказаться от дачи показаний (обвиняемый, подозреваемый, лица, обладающие конституционным правом не давать показаний против себя или близких, а равно показаний с нарушением адвокатской или конфессиональной тайны). Или имеется в виду и принуждение к даче определенных показаний? То обстоятельство, что законодатель упоминает о потерпевшем и свидетеле вообще, а не о случаях, когда они по закону могут отказаться от дачи показаний, как и упоминание о принуждении эксперта к даче заключения говорят в пользу второго более широкого толкования объективной стороны рассматриваемого состава.

Понятия угрозы, шантажа, физического насилия, издевательств или пытки рассматривались ранее.

Субъект рассматриваемого преступления является специальным: лицо, производящее дознание, следователь, прокурор. Поэтому принуждение к даче показаний со стороны судей влечет ответственность по общим статьям о преступлениях против интересов государственной службы, а лица, оказавшие им содействие в принуждении к даче показаний, привлекаются к ответственности как соучастники этого преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Целенаправленность и мотивация здесь связаны преимущественно с карьеризмом или ложно понятыми интересами службы.

Применяя ст. 302 УК РФ, следует жестко отграничивать ее от законных действий должностных лиц, собирающих доказательства. Они вправе, в частности, разъяснять значение показаний для установления истины, моральные и правовые последствия лжи; вправе использовать для установления доверительных отношений с допрашиваемыми рекомендации криминалистики и юридической психологии. Незаконно именно физическое или психическое насилие. Но к числу его видов относятся и такие формально не противоречащие закону действия, как перевод в камеру с заведомо агрессивными заключенными, угроза задержания близких, временное прекращение приема передач и т.д.

Поскольку состав ст. 302 УК РФ исчерпывается совершением предусмотренных в нем действий, последствия в виде причинения психического, физического, имущественного вреда требуют квалификации содеянного по совокупности при условии доказанности умышленной вины либо двух форм вины в отношении последствий.

Фальсификация доказательств (ст. 303 УК РФ). Непосредственный объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие интересы законного порядка разрешения гражданских и уголовных дел.

Специфика объективной стороны данного деяния связана прежде всего с самим понятием "фальсификация", которое предполагает действия по сознательному искажению доказательственного материала, направленные на то, чтобы обеспечить принятие неправильного решения по делу или затруднить достижение истины. Речь идет о представлении доказательств с ложным содержанием, внесении изменений или уничтожении имеющейся доказательственной информации, прежде всего содержащейся в вещественных доказательствах, протоколах, иных документах, возможна фальсификация показаний (путем побуждения соответствующего лица к их изменению).

Преступление считается оконченным с момента приобщения фальсифицированных доказательств к материалам дела в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Специфика ст. 303 УК РФ состоит и в том, что разграничена фальсификация доказательств по гражданскому и по уголовному делу, причем первая оценивается как менее общественно опасная. Эта позиция представляется спорной. Ведь вред, причиненный фальсификацией доказательств по арбитражному делу или, например, по делу о жилищных правах несовершеннолетнего, может быть отнюдь не меньшим, чем по многим уголовным делам. При этом явным пробелом рассматриваемой статьи является то, что отсутствует упоминание о фальсификации доказательств по административным делам (материалам). Непонятно и то, почему субъектами фальсификации по гражданским делам могут быть только лица, участвующие в деле, или их представители, и не предусмотрена возможность фальсификации доказательств судьями, секретарями судебного заседания, работниками канцелярии суда, органа прокуратуры или расследования. Ответственность по ст. 303 УК РФ зависит от того, допущена ли фальсификация доказательств по гражданскому делу (ч. 1), уголовному (ч. 2) либо по уголовному делу о тяжком или особо тяжком преступлении, либо от того, повлекла ли фальсификация по уголовному делу тяжкие последствия (ч. 3).

Субъектами преступления могут быть истец, ответчик, их представители (ч. 1 ст. 303 УК РФ), лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, защитник (ч. 2, 3 ст. 303 УК РФ).

Субъективная сторона фальсификации доказательств всегда характеризуется прямым умыслом. Мотивы преступления могут быть различными: корысть, месть, карьеризм и т.д.

Часть 3 ст. 303 УК РФ предусматривает квалифицирующие обстоятельства - совершение фальсификации по делу о тяжком или особо тяжком преступлении (ст. 15 УК РФ), а равно фальсификация, повлекшая тяжкие последствия. К тяжким последствиям, наступившим в результате фальсификации доказательств, можно отнести: привлечение заведомо невиновного; осуждение невиновного; причинение потерпевшему значительного вреда; освобождение заведомо виновного лица от уголовной ответственности или наказания; вынесение решения, явно не соответствующего обстоятельствам дела и личности виновного. К сожалению, судебной практике известны и случаи, когда в результате фальсификации доказательств наступают необратимые последствия для невиновного лица (смертная казнь, смерть или тяжкая болезнь в месте лишения свободы и т.д.). Но независимо от наступления именно тяжких последствий объект рассматриваемого деяния всегда включает не только законную деятельность суда или (и) органов предварительного расследования, но и личность тех участников процессуальной деятельности, вопреки законным интересам которых фальсифицируются доказательства.

Провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ). Содержание данного деяния, казалось бы, примыкает к составам, связанным с взяточничеством. Но помещение ст. 304 УК РФ в главу о преступлениях против правосудия оправданно, хотя цели и мотивация данного деяния выходят за пределы стремления помешать законной деятельности органов уголовного судопроизводства и могут быть направлены на шантаж. По основному содержанию ст. 304 УК РФ устанавливает ответственность за специальный вид фальсификации доказательств.

Непосредственный основной объект рассматриваемого преступления - общественные отношения, обеспечивающие законную деятельность по осуществлению уголовного судопроизводства. Непосредственный дополнительный объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие нормальную работу должностных лиц государственных и муниципальных органов и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях.

По объективной стороне провокация взятки либо коммерческого подкупа состоит в создании виновным видимости того, что определенное должностное лицо (коммерческой или иной организации) принял взятку. Для достижения преступного результата виновный может использовать различные способы - передача денег, ценных бумаг, иного имущества либо оставление (без ведома лица, в отношении которого осуществляется провокация) предмета провокации в помещении, занимаемом должностным лицом. Характерным обстоятельством этого преступления является то, что провоцируемый не знает о совершаемых в отношении него противоправных действиях.

Субъект данного преступления специальный. Им может быть любое физическое лицо, достигшее шестнадцати лет. Но часто субъектом является оперативный работник, следователь.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что идет на провокацию, и стремится создать заведомо ложные доказательства вины во взяточничестве или коммерческом подкупе. Цель преступления указана в самой норме - искусственное создание доказательств совершения преступления (предварительное сообщение о якобы вымогаемой взятке и т.д.) либо шантажа (см. ст. 302 УК РФ). Мотивы преступления - месть, корысть, зависть и пр. Мотив, как и факт исполнения указания вышестоящего должностного лица, не влияет на ответственность, но может иметь значение для наказания. Но при всех условиях речь идет об умысле, а не о халатности, когда, например, оперативный работник не распознал провокационных намерений обратившегося к нему заявителя. Необходимо различать провокацию как фальсификацию доказательств и ситуацию, когда получены достаточные данные о готовящейся передаче взятки (подкупа) и принято решение пресечь преступление, захватив участников с поличным.

Провокация взятки или коммерческого подкупа - это всегда создание несуществующего преступления, а не слежение за развитием реального преступления и выбор тактически оптимального момента для получения доказательств. Преступление считается оконченным при наличии самого факта провокации; при наступивших последствиях в результате провокации требуется квалификация по совокупности.

Вынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта (ст. 305 УК РФ). Непосредственный объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие интересы законного порядка разрешения гражданских, административных, арбитражных и уголовных дел.

Объективная сторона преступления состоит в вынесении незаконного или необоснованного приговора, решения или иного судебного акта. Иными словами, имеются в виду акты как по уголовным, так и по конституционным, гражданским, административным и арбитражным делам; акты, выносимые единолично судьей, судом присяжных; судом или судьей в первой и вышестоящих инстанциях. Основной признак объективной стороны - вынесение судебного акта вопреки известным судье или судьям требованиям закона (материального или процессуального) или (и) фактическим обстоятельствам дела.

Данная статья предусматривает специального субъекта - судью или судей (в том числе при коллегиальном разрешении дел).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что выносит заведомо неправосудный судебный акт, предвидит и желает наступления такого результата.

Целенаправленность и мотивация могут иметь различные варианты, включая неправильно понятые интересы борьбы с преступностью, карьеризм, корысть (при получении за неправосудный судебный акт вознаграждения, деяние должно квалифицироваться по совокупности и как взяточничество), личная неприязнь, клановые интересы, наконец, давление со стороны преступников или иных заинтересованных лиц. Достоверное знание цели и мотива требуется для индивидуализации наказания; вместе с тем в ситуациях, предусмотренных ст. 40 УК РФ, может возникнуть вопрос об освобождении от уголовной ответственности. Вынесение незаконного или необоснованного судебного акта по неосторожности (халатности), неопытности и т.п., т.е. при отсутствии заведомой неправосудности, влечет соответствующую ответственность, не связанную с применением ст. 305 УК РФ.

О правовом значении последствий, случаях квалификации по совокупности, особенностях объекта деяния отмечалось выше применительно к другим составам, рассмотренным в настоящем параграфе. Уточнение требуется применительно к субъекту деяния. Поскольку речь идет о судьях, ответственность наступает не с шестнадцати лет, а с возрастного порога, предусмотренного для профессиональных судей, а также присяжных заседателей.