ВВЕДЕНИЕ

ISBN 5-9590-0059-8

© Российская таможенная академия, Владивостокский филиал, 2006

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 6

Глава 1. Предмет и метод экономики таможенного дела 9

Экономика таможенного дела как наука 9

Объект и предмет экономики таможенного дела 11

Связь экономики таможенного дела с другими науками 24

Резюме 25

Вопросы для контроля 27

Тесты 27

Глава 2. Место таможенной системы в механизме государственного

регулирования внешнеэкономической деятельности 28

Общая характеристика механизма государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности 28

Таможенные органы Российской Федерации, их структура,
экономические задачи, роль в развитии национальной экономики 38

Резюме 43

Вопросы для контроля 44

Тесты 45

Глава 3. Показатели объемов услуг и работ в таможенном деле 46

Показатели деятельности таможенных органов. Мощность
таможни, таможенного поста .46

Таможенные платежи. Федеральная таможенная служба России

как администратор доходов федерального бюджета 50

Резюме 57

Вопросы для контроля 58

Тесты 58

Глава 4. Организация таможенного дела 59

Создание и размещение таможенных органов 59

Концентрация и специализация в таможенном деле 68

Резюме 75

Вопросы для контроля 77

Тесты 77

Глава 5. Планирование в таможенном деле 78

Значение, виды планов и предпосылки их разработки 78

Процесс планирования. Методы плановых расчетов 86

 

5.3. Реализация комплексных целевых программ в таможенном деле 93

Резюме 101

Вопросы для контроля 102

Тесты 102

Глава 6. Активы таможенных органов, их возмещение и развитие 103

6.1. Основные средства и нематериальные активы в таможенном

деле 103

6.2. Материалы в таможенном деле 116

6.3. Капитальное строительство в таможенном деле 118

6.4 . Научно-технический прогресс в таможенном деле 129

6.5. Организация и планирование материально-технического
обеспечения таможенных органов 141

Резюме 165

Вопросы для контроля 168

Тесты 169

Глава 7. Кадровое обеспечение деятельности таможенных органов 170

Кадровый потенциал таможенного дела 170

Планирование штатной численности кадров 176

Оплата труда в таможенных органах и учреждениях Федеральной
таможенной службы 189

Резюме 207

Вопросы для контроля 208

Тесты 208

Глава 8. Расходы таможенных органов и их финансовое

обеспечение 209

Смета доходов и расходов таможенных органов 209

Бюджетные обязательства по обеспечению деятельности
таможенной службы 225

Резюме .....237

Вопросы для контроля 240

Тесты 240

Глава 9. Контроль в таможенном деле 242

Финансовый контроль деятельности таможенных органов 242

Таможенное инспектирование участников внешнеэкономической
деятельности 250

Резюме 256

Вопросы для контроля 259

Тесты 259

 

 

Глава 10. Международное сотрудничество таможенных служб 260

Всемирная таможенная организация, ее структура и задачи 260

Формы экономической и таможенной интеграции России

с другими странами 268

Резюме 276

Вопросы для контроля 278

Тесты 278

Глава 11 Эффективность таможенного дела 279

11.1. Влияние внешнеэкономических процессов на оценку полезности
таможенного дела 279

11.2. Показатели эффективности таможенного дела 282

Резюме 287

Вопросы для контроля 288

Тесты 288

Заключение 289

Список сокращений 290

Библиографический список 293

 

ВВЕДЕНИЕ

Одна из главных задач, стоящих перед странами с пере­ходной экономикой, - это их успешная интеграция в мировое экономическое пространство. Для решения этой задачи необходимо осуществить комплекс мер, среди которых важное место занимает совершенствование механизма таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности на осно­ве пересмотра действующей нормативно-правовой базы, применения пере­довых технологий и соответствующего изменения практики.

С учетом указанных обстоятельств особую значимость приобретает развитие теории таможенного дела, в том числе правильное выделение та­моженного дела как особой сферы государственного регулирования внеш­неэкономической деятельности, определение экономики таможенного дела как науки и учебной дисциплины с обоснованием ее объекта, предмета, ме­тода, структуры, места в общей системе научных знаний, а также в цикле дисциплин, изучаемых будущими специалистами таможенного дела.

В процессе развития общественной практики и дифференциации зна­ния возникают научные дисциплины, содержание которых связано с вы­явлением общего и особенного в самых различных областях исследования. Экономика таможенного дела как наука развивается в условиях дифферен­циации и интеграции процессов научного познания, повышения строгости и точности научных доказательств, ускорения процессов превращения ис­следовательских гипотез в научные теории, возрастания рисков субъекти­визма в исследованиях, усиления взаимодействия различных методологи­ческих подходов и научных направлений.

Объектом исследования экономики таможенного дела как науки яв­ляется таможенная служба, образующая систему со сложной социально-экономической и организационно-технической структурой и осуществля­ющая реализацию таможенного дела. Под таможенным делом понимается совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в со­ответствии с национальным законодательством о государственном регули­ровании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

 

Экономика таможенного дела - формирующаяся наука, постепенно приобретающая характерные признаки зрелого состояния. Она представля­ет собой объективное, полученное рациональным путем знание о законах функционирования и развития экономических объектов, процессов и от­ношений в таможенной сфере, зафиксированное в определенной системе знаков, терминов и понятий, построенное на основании точных правил, эмпирически проверяемое и подтверждаемое, непрерывно возрастающее и пополняющееся, образующее целостную систему.

Любая наука обретает способность вычленить предмет своего иссле­дования из бесконечного множества явлений и процессов окружающей действительности только тогда, когда ученые обнаруживают общность не­которого круга проблем, которые данная наука может решить. Наука опре­деляет предмет своего исследования не в момент своего возникновения, а при достижении определенной степени зрелости. Экономика таможенного дела - это наука, изучающая экономические отношения в процессе исполь­зования ресурсов таможенной службы при выполнении таможенных работ и оказании таможенных услуг; это наука, описывающая и объясняющая экономическое содержание таможенных процессов и явлений; это наука, выявляющая закономерности функционирования и развития экономиче­ских объектов, процессов и отношений в таможенной сфере во всем много­образии их связей, зависимостей и опосредовании.

Теория экономики таможенного дела представляет собой наиболее глу­бокое и системное знание об экономических аспектах, связях таможенных процессов и явлений, их сущности и закономерностях. Теоретические зна­ния являются логически непротиворечивыми, основаны на определенной совокупности исходных принципов. Теория экономики таможенного дела - это не только совокупность знаний об экономической составляющей та­моженных процессов, но и особая форма организации знаний, включающая научные понятия и категории.

return false">ссылка скрыта

В данном учебнике, подготовленном на основе читаемого во Влади­востокском филиале Российской таможенной академии в течение ряда лет курса, излагается система базовых знаний, обязательных для усвоения сту­дентами, обучающимися по специальности 080115 Таможенное дело.

Содержание учебника удовлетворяет требованиям Государственно­го образовательного стандарта высшего профессионального образования и полностью раскрывает примерную программу дисциплины. Учебник содержит систематизированный материал по темам курса, фактические и статистические данные, схемы и таблицы, после каждого раздела следуют краткие выводы, вопросы для самоконтроля, тесты для проверки знаний.

 

 

В рамках предмета экономики таможенного дела должны рассматри­ваться следующие аспекты:

- сфера таможенной деятельности как особая социально-экономиче­ская система, ее место в национальной экономике;

- показатели деятельности таможенных органов;

- организация таможенного дела;

- планирование в таможенном деле;

- активы таможенных органов;

- кадровое обеспечение деятельности таможенных органов;

- расходы таможенных органов и их финансовое обеспечение;

- контроль в таможенном деле;

- международное сотрудничество таможенных служб;

- экономическая эффективность таможенного дела.

Будучи прикладной наукой, экономика таможенного дела отражает спе­цифику таможенной службы, описывает экономическую ситуацию в тамо­женной сфере на основе реальных данных и конкретных фактов. Однако ее понятия, принципы и закономерности не могут быть уяснены без опоры на знания, полученные при изучении таких фундаментальных экономиче­ских дисциплин, как экономическая теория, экономико-математическое мо­делирование, история экономики, государственное регулирование экономи­ки и экономическая политика, менеджмент, стратегическое планирование, а также дисциплин общественно-политического и естественно-научного циклов.

В свою очередь, на базе знаний, полученных при изучении эконо­мики таможенного дела, оказывается возможным успешное овладение материалом таких курсов, как управление в таможенных органах, орга­низация таможенного контроля товаров и транспортных средств, таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможен­ная стоимость, таможенные платежи, валютное регулирование и валютный контроль, экономическая безопасность, других учебных дисциплин.

Овладение материалом курса «Экономика таможенного дела» позволит обучающимся разобраться в фундаментальных основах таможенной дея­тельности, понять тенденции и перспективы ее развития.

 

 

 

Глава 1.