Состав и характеристика налоговых органов РФ.
Налоговые органы РФ — единая централизованная система контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах. Состоит из федерального органа исполнительной власти (ФНС России), уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов и его территориальных органов. Статус совокупности налоговых органов как централизованной системы обеспечивает проведение единой общегосударственной налоговой политики на территории всей страны.
При осуществленииналогового администрирования руководствуются Конституцией РФ, ФКЗ, Законом РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах РФ», НК РФ, НПА Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, НПА Минфина России, органов власти субъектов РФ и органов мест самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогообложения.
ФНС и территориальныеналоговые органы осуществляют деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами мест самоуправления. Но в то же время ФНС России при реализации своих функций выступает как самостоятельная система.
Центральное звено в этой системе — ФНС России. Структура ФНС и ее территориальныхналоговых органов установлена постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» и утверждена приказом Минфина России от 9 августа 2005 г. № 104н «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы». Состав ФНС следующий: центральный аппарат ФНС России; 82 региональных управления (УФНС России по субъектам РФ), 8 межрегиональных инспекций федерального уровня, 1186 территориальных инспекций (ИФНС России по районам, городам, городам без районного деления и инспекций межрайонного уровня).
В состав территориальных налоговых органов входят: УФНС России по субъектам, межрегиональные инспекции ФНС России, ИФНС России по районам, городам, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня.
В состав УФНС России по субъектам входят: УФНС России по республикам, по краям (областям), по административным (национальным) округам (автономным областям), по г. Москве и по г. Санкт-Петербургу. Управление является вышестоящим территориальным налоговым органом в соответствующем субъекте РФ.
В основе выделения вышеуказанных подразделений налоговых органов — государственное и административно территориальное устройство РФ. В то же время в формировании ряда МИ (н-р, покрупнейшим н/п) лежит отраслевой принцип. МИ ФНС России, также относящиеся к тер н.о., находятся в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольны. МИ созданы трех типов: специализированные по крупнейшим н/п; по централизованной обработке данных и по семи Федокр.
УФНС России по субъектам наделены полномочиями по контролю и надзору за соблюдением з-ва РФ о н и с на тер-и соотв-го субъекта РФ, полнотой и своевременностью внесения в бюдж с-мусоотв-их тер-ий н и с.
Управления подотчетны ФНС России и информируют ее о результатах налогового администрирования на территории соответствующего субъекта РФ. Руководитель управления назначается на должность и освобождается от должности Министром финансов РФ по представлению руководителя ФНС России. Руководитель представляет на утверждение в ФНС России структуру управления. Управление — вышестоящий территориальный н.о. в соответствующем субъекте Российской Федерации по отношению к инспекциям по городам, районам и районам городов, а также инспекциям межрайонного уровня.
Между всеми н.о. существуют взаимоотношения, определенные Закона о налоговых органах РФ. Основной принцип таких взаимоотношений — вертикальная подотчетность, т.е. непосредственно центральному аппарату подотчетны н.о второго уровня: УФНС России по субъектам и МИ; соответственно н.о. второго уровня подотчетны ИФНС России по городам, районам и городам без районного деления, а также инспекции межрайонного уровня. При этом между н.о. существует четкое распределение функций. Т.о., каждый н.о. подчиняется непосредственно своему вышестоящему тер-мун.о. и соответственно ФНС России. Вертикальная подотчетность обусловливает порядок обмена инф, взаимодействие и применение единых стандартизированных требований при осуществлении налогового аудита. Поскольку ФНС России — вышестоящий н.о, то ее указания относительно применения н. з-ва подлежат обязательному исполнению всеми тер н.о.