Акты международных институций (акты международных организаций, органов и конференций) и источники международного права.

 

Статус актов международных межправительственных организаций определяется их уставами. В пределах своей компетенции органы этих организаций принимают, как правило, акты-рекомендации либо акты правоприменительного характера. Сама по себе международная организация не вправе превращаться в международного "законодателя". Вместе с тем государства - члены организации - могут использовать организацию для нормотворческой деятельности. На сессиях Генеральной Ассамблеи ООН принимаются резолюции, фиксирующие одобрение от имени организации разработанных в ее рамках международных договоров. Так было в отношении Договора о нераспространении ядерного оружия (1968 г.), Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1971 г.), Международных пактов о правах человека (1966 г.), Международной конвенции о борьбе с захватом заложников (1979 г.) и других актов. В этих случаях текст договора публикуется в документах ООН в виде приложения к резолюции Генеральной Ассамблеи. Но именно договор (после его подписания государствами и вступления в силу), а не резолюция, приобретает значение источника международного права. Аналогичный метод применяется и в других международных организациях универсального характера. Кроме того в нормотворческую деятельность включился и Совет Безопасности ООН, решения которого до сих пор ограничивались правоприменением. Значение источника международного права имеет утвержденный его резолюцией 827 от 25 мая 1993 г. Устав (Статут) Международного трибунала с целью судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права на территории бывшей Югославии. Помимо договора и обычая используется такой источник международного права, как заключительные акты международных конференций и совещаний. Нужно сказать, что далеко не все заключительные акты конференций содержат международно-правовые нормы и соответственно являются источниками международного права. Иногда в международный документ включается окончательный вариант текста договора, разработанного на этой конференции. В этом случае источником будет считаться не сам акт конференции, а включенный в него договор, после того как государствами будет дано согласие на его юридическую обязательность. Включение же текста договора в заключительный акт совещания в данном случае представляет собой один из способов установления аутентичности договора. В качестве источников международного права следует рассматривать лишь те акты конференций и совещаний, в которых зафиксированы международно-правовые нормы. В их числе, например, документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ): Заключительный акт 1975 г., Стокгольмский Итоговый документ 1986 г., Венский Итоговый документ 1989 г., Документ Копенгагенского совещания 1990 г., Парижская хартия для новой Европы 1990 г.. Документ Московского совещания 1993 г. и др. Эти документы содержат правила поведения субъектов международного права, имеющие общий характер. Указанные акты, не являясь международными договорами, носят юридически обязательный характер. В документах вместе с правилами поведения одновременно предусматриваются меры проверки и контроля за их соблюдением. Таким образом, поскольку некоторые акты конференций и совещаний содержат международно-правовые нормы, а не только политические и моральные обязательства государств, их следует считать источниками международного права.

Источники международного права .

Международное право, в своих главных очертаниях, покоится на признании его за право со стороны культурных народов, взятых как нечто целое, как одна общественная среда. Правосознание культурных народов является источником и основанием международного права. Источниками международного права, в обычном смысле слова, будет все, что влияет на международное правосознание так, что то или иное правило поведения начинает считаться внешне обязательным для международных сношений. Здесь прежде всего нужно упомянуть об обычаях, т.е. тех «правилах и порядках, которые устанавливаются в международных отношениях на основании постоянного и однообразного применения их к одинаковым по существу случаям». Путем обычая, между прочим, возникло и упорядочилось право посольств, т.е. большинство правил относительно приема иностранных посольств, их положения в чужом государстве и порядка сношений с ними и т. д. Затем источниками международного права являются: дипломатические переговоры и дипломатические постановления, делаемые во время сношений между государствами, соглашения - договоры между государствами, законы отдельных государств, если они влияют на упорядочение международных отношений, постановления, изданные международными органами (например, Дунайской комиссией, см. ниже), судебные решения, если суды решают какой-либо спорный случай, возникший во время международных сношений (например, имущественный спор между подданными двух различных государств). Источником международного права может быть сама наука международного права; прежде всего она может разъяснить, истолковать спорные места в применении разных норм права. Затем наука обрабатывает и очищает от ненужных примесей обычаи и вообще влияет на правосознание цивилизованного человечества, внушая ему те или иные мысли можно сказать, просветляя его.