Каждой из форм организационного построения организации свойственно различное соотношение централизации и децентрализации полномочий и ответственности в системе управления.
Специализация в линейное – никакой , в линейно-функциональной –большая чем в линейное структуре, матричная или матрично-штабная – большая. Вертикальные связи в линейной – сильные . линейно-функциональной менее сильные чем в линейной структуре, в матричной или матрично-штабной – менее сильные чем в линейно-функциональной структуре. Горизонтальные связи в линейной – весьма слабые , в линейно-функциональной –более сильные чем в линейной структуре, матричной или матрично-штабной структуре – сильные , ориентация на продукт в линейной –никакой , в линейно-функциональной – слабая , в матричной или матрично-штабной – сильная
Адаптивность в связи с изменением цели в линейной – никакой ,в линейно- функциональной – слабая ,матричная или матрично-штабная – адаптивность допустима.
Функциональная направленность в линейное – слабая ,в линейно-функциональной –более разнообразная чем в линейной структуре, в матричной или матрично-штабной – более разнообразная чем в линейно-функциональной структуре .
Обобщая требования которые предъявляются к современным структурам управления организациями необходимо отметить , что методика проектирования структур с одной стороны должна основываться на научных принципах управления а с другой учитывать личные качества и опыт руководителей хорошо знающих возможности организации и те требования которые регламентируют деятельность каждого из подразделений. В условиях НТП необходимо прежде всего четко разграничить функции и ответственность за выполнение конкретных заданий и работ, обусловленные как вертикальными так и горизонтальными структурными связями. Правильное соотношение полномочий и ответственности , четкая регламентация деятельности руководителей и исполнителей в организации – непременное условие эффективного развития хозмеханизма. Эти требования подчеркивают важность системного подхода в вопросах формирования и совершенствования оргструктур и наряду с этим необходимость разработки методики с достаточной степенью детализации раскрывающей процесс проектирования структуры управления с указанием четкого пути перехода от одного этапа к другому.
Для системы управления характерен ряд особенностей которые вызывают значительные трудности на пути решения данной задачи и накладывают ограничения на масштабность в методическом плане. Эти особенности заключаются в следующем :
-системе управления присущи статические черты . отражающие форму и структуру управления .Это прежде всего схема организационного управления с составляющими ее элементами и многочисленными связями.
-в системе управления можно выделить также и динамику , раскрывающую содержание процесса управления. Здесь имеется ввиду целенаправленная деятельность руководителей и исполнителей.
-любая система функционирует при наличии поставленных целей . которые постоянно меняются во времени. Сама же структура более консервативна. Отсюда требование гибкости и адаптивности неизбежно возникающее перед проектированием структуры управления.
-среди множества формальных элементов присущих системе управления существуют также и неформальный элемент –человек , который выдвигает проблему психологического климата и от которого в известной степени зависит гармония или дисгармония в производственных отношениях..
Вышеназванные особенности соединяясь в системе управления требуют комплексного подхода к вопросам связанным с построением организационного обеспечения системы управления. Необходимо выделить следующие теоретические предпосылки, которые могут быть положены в основу разрабатываемой методики и проектирования структуры управления :
Наличие принципиально различных типовых схем управления одну из которых можно выбрать в качестве базовой для анализа и проектирования структуры управления.
Любая организация управляется путем принятия решений. Следовательно можно выявить полный перечень управленческих решений принимаемых в организации и процесс разделения их по уровням( представляющих собой важный этап в проектировании структуры управления ) определенным образом формализовать.
Известен также технологический характер взаимоотношений руководителей и исполнителей в процессе подготовки и принятия управленческих решений, т.е регламентирован порядок управленческих функций или отдельных их этапов
. Для разработки методического аппарата проектирования структуры управления необходимо кроме теоретических предпосылок выяснить сущность организационного проектирования. Оргпроектирование представляет собой моделирование системы управления организацией осуществляемое перед его строительством либо накануне значительных преобразований. Последовательность задач оргпроектирования вытекающих из общей теории систем можно изобразить в следующей схеме:
1.Фиксация состава и численности элементов системы
2.Выбор конфигурации элементов системы в пространстве
3.Проектирование структуры системы
4.Разработка регламента процессов происходящих в системе
5.Фиксация информационных взаимосвязей элементов системы
6.Проектирование технологии управленческих решений.
Организационная основа системы управления – ее структура. Она определяет состав подразделений входящих в систему управления , . их соподчиненности и взаимосвязи, форму разделения управленческих решений по уровнями как следствие само число уровней управления. Структура управления является той организационной формой в рамках которой осуществляется процесс управления. Спроектировать достаточно эффективную структуру управления – определить такое соотношение ее организационных элементов при которой наиболее оперативно и своевременно выполняются требования объекта управления
Преобразование организационной структуры при изменении формы собственности. В рынке существенно изменяется состав реализуемых функций управления. .Усиливаются функции управления связанные с маркетингом. В соответствии с Гражданским кодексом РФ хозяйственные товарищества и общества представлены :
Полное товарищество
Товарищество на вере
Общество с ограниченной ответственностью
Общество с дополнительной ответственностью
Открытое и закрытое акционерные общества
Дочерние и зависимые общества
Производственные кооперативы
Государственные муниципальные унитарные предприятия , которые основаны на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления. Государственные предприятия могут быть как федерального так и областного уровня.
Некоммерческие организации : потребительский кооператив , общественные и религиозные организации (объединения ) , фонды учреждения . объединения юридических лиц ( ассоциация и союзы ).
Таким образом:
1.Важнейшей формой организации общества является оргструктура управления.
2.Оргструктура проектируется на основе принципов системного подхода . управляемости , профессиональной и правовой регламентации.
3.Различают несколько типовых схем управления : линейная . линейно-функциональная , матричная .Каждая из указанных схем в чистом виде применяется редко . но их элементы присутствуют в любой реальной структуре управления организацией. Форма организации структур управления зависит от масштаба организации.
4.Проектирование структур управления ведется различными методами. Наиболее общий из них – метод оргмоделирования.
5.Состав структурных подразделений и способы их организации зависят от формы собственности .