Ответственность за использование земель не по целевому назначению.
Один из главных принципов зем. законодательства – каждый земельный участок нужно использовать строго согласно целевому назначению. Ответственность субъектов земельных правоотношений чаще всего связана с целевым назначением земли. Поэтому еще раз остановимся на классификации земель по целевому назначению.
В соответствии с основным целевым назначением все земли разбиты на 9 категорий (ст. 19 ЗК).
В рамках основного целевого назначения земли могут иметь различное целевое назначение. Например, для сельскохоз. земель эти виды перечислены в ст. 22 ЗК: сельскохоз. угодья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и перелоги); несельскохоз. угодья (хоз. дороги и прогоны, полезащитные лесные полосы и другие защитные насаждения, земли под хоз. зданиями и др.). Детальный перечень видов целевого назначения земель содержится в УКЦИЗ. Однако пользоваться им нужно осторожно: принят он еще при старом ЗК и с действующим законодательством стыкуется не во всем.
Нижний этаж классификации занимает функциональное назначение. Функциональное назначение влияет на размер платы за землю. Приведем фрагмент таблицы видов земель по функциональному назначению:
| Категория земель по функциональному назначению | Состав категории | Значение коэф-та |
| Земли жилой застройки | Земли одно- и двухэтажной застройки | |
| Земли многоэтажной застройки | ||
| Земли коммерческого использования | Земли автотехобслуживания | 2,5 |
| Земли оптовой торговли и складского хозяйства | ||
| Земли розничной торговли и коммерческих услуг | ||
| Земли рыночной инфраструктуры | ||
| Земли исследований и разработок | 1,2 | |
| Земли другой коммерческой деятельности | ||
| . . . |
Приведенный в таблице коэффициент используется для определения нормативной денежной оценки земельного участка, необходимой для расчета земельного налога.
Ответственность наступает при нарушении как целевого назначения, так и основного целевого назначения. А вот изменение функционального назначения целевое назначение участка затрагивает не всегда, но это не означает, что менять его можно как заблагорассудится. Смена функционального назначения иногда автоматически отражается на нормативной денежной оценке, если К нового и прежнего назначений отличаются. А это могут трактовать как серьезное налоговое нарушение, если не внести поправки в налоговый расчет земельного налога.
Если нарушение функционального назначения ведет лишь к налоговым последствиям, то своевольное обращение с целевым назначением – это уже повод для изъятия участка. Кроме того, согласно ст. 53 КУ о АП за использование земли не по целевому назначению на граждан налагают штраф от 51 до 340 грн, а на должностных лиц от 170 до 425 грн. Заметим, что
-5-
неиспользование земли равносильно нецелевому использованию и ведет к тем же последствиям.
13.2. Ответственность за другие виды нарушений зем. законодательства.
а) Как вы уже знаете, до получения гос. акта на право собственности или право постоянного
пользования земельным участком или до гос. регистрации договора аренды запрещается приступать к использованию земельного участка. За самовольное занятие земельного участка нарушителя ждет штраф от 17 до 170 грн.
б) Порча и загрязнение земель в первую очередь касается сельскохоз. угодий. Ответственность наступает и в случае загрязнения других земель химическими, радиоактивными веществами, нефтепродуктами, неочищенными сточными водами, производственными и другими отходами, а также за неуничтожение сорняков (особенно карантинных растений). Эти нарушения влекут штраф по ст. 52 КУоАП от 102 до 204 грн на физических лиц и от 136 до 256 грн на должностных лиц. Если же участок загрязнен веществами, вредными для здоровья и жизни людей или окружающей среды, нарушителя ожидает уже уголовная ответственность по ст. 239 УКУ и штраф до 3400 грн. или лишение права заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет.
в) За несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение земель в состояние, пригодное для использования по назначению ст.54 КУоАП предусматривает административную ответственность в виде штрафа от 85 до 153 грн на физ. лиц и от 153 до 306 грн для должностных лиц. То же наказание применяется, если не выполнены условия снятия, хранения и нанесения плодородного слоя грунта.
г) За бесхозяйственное использование земель накажут, если оно повлекло длительное снижение или потерю плодородия земель, вывод их из сельскохоз. оборота. Виновного накажут штрафом до 425 грн или лишением свободы сроком до 2 лет.
Есть еще несколько видов нарушений, о которых сказано в ст. 91 и 96 ЗК, ответственность за которые не установлена. Это невыполнение обязанностей:
- своевременно уплачивать земельный налог и арендную плату;
- не нарушать прав собственников и пользователей смежных зем. участков;
- повышать плодородие грунтов и сохранять прочие полезные свойства земли;
-своевременно предоставлять соответствующим органам исполнительной власти и местного самоуправления данные о состоянии и использовании земель;
-соблюдать правила добрососедства и ограничений, связанных с установлением зем. сервитутов и охранных зон;
- сохранять геодезические знаки, противоэрозионные сооружения.
Отсутствие ответственности за невыполнение этих обязанностей в КУоАП, УКУ и ЗК не означает безнаказанности нарушения. Ответственность может наступать по другим нормативно-правовым актам, например, налоговая, гражданско-правовая по ГКУ.