Государственное регулирование на рынке ценных бумаг

Регулирование рынка ценных бумаг осуществляется с помощью различных структур. В Государственной Думе создан ряд комитетов, ответственных за разработку законопроектов в области рынка ценных бумаг. Например, комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности (законопроекты об акционерных обществах, о трасте и др.). В работе комитетов Думы принимают участие некоторые общественные организации; в частности, при Подкомитете по банкам создан Экспертный совет, в состав которого входят авторитетные специалисты - представители различных государственных органов, инвестиционных институтов, бирж, прессы.

Правительство РФ осуществляет общее руководство развитием и функционированием рынка ценных бумаг с помощью федеральных органов исполнительной власти, а также участвует в подготовке законопроектов.

Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации (ФКЦБ) имеет следующие полномочия:

– разработка основных направлений развития рынка ценных бумаг;

– утверждение стандартов эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссии ценных бумаг эмитентов и порядка осуществления регистрации эмиссии и проспектов эмиссии ценных бумаг;

– установление обязательных требований и иных условий допуска ценных бумаг к их публичному размещению и обращению, котированию и листингу;

– государственная регистрация фондовых бирж (фондовых отделов товарных бирж), их объединений и ассоциаций, а также лицензирование их деятельности;

– обеспечение создания единого информационного пространства на фондовом и финансовом рынке РФ.

Министерство финансов РФ является основным исполнительным органом, регулирующим фондовый рынок. В его компетенцию входят:

– регламентирование правил совершения операций с ценными бумагами;

– регулирование учета и отчетности;

– лицензирование финансовых брокеров, инвестиционных консультантов, фондовых бирж и фондовых отделов товарных бирж;

– регистрация выпусков ценных бумаг;

– контроль приобретения крупных пакетов акций и др.

Центральный банк России устанавливает для банков правила совершения операций на фондовом рынке, в том числе:

– лицензирование, регулирование и контроль операций банков с ценными бумагами;

– регистрация выпусков ценных бумаг банков и ведение их реестра; регулирование учета и отчетности в банках;

– аттестация специалистов банков на право ведения операций с ценными бумагами и др.

Российский фонд федерального имущества занимается продажей акций в процессе приватизации, управляет портфелем акций, находящихся в собственности государства, а также имеет право выполнять методические и регулирующие функции в отношении подобных операций.

Госкомимущество РФ совместно с другими органами регулирует порядок создания депозитариев, порядок применения доверительной собственности (траста), создание холдинговых компаний, а также контролирует деятельность чековых инвестиционных фондов.

Антимонопольный комитет РФ согласовывает:

– крупнейшие выпуски ценных бумаг;

– приобретение 35% и более акций одного эмитента или акций, обеспечивающих более 50% голосов акционеров;

– создание холдинговых компаний при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества и др.

Министерство экономики РФ участвует в разработке политики формирования рынка ценных бумаг, подготовке соответствующих законопроектов, занимается экспертизой создания промышленно-финансовых групп.

В той или иной степени в регулировании рынка ценных бумаг участвует и ряд других государственных органов, отвечающих за некоторые специфические вопросы. Так, Государственная налоговая служба совместно с Министерством финансов регулирует порядок налогообложения операций с ценными бумагами; Государственный таможенный комитет регулирует ввоз и вывоз ценных бумаг их страны.

 

 

ТЕХНИЧЕСКИЙ и ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЙ анализ

[1] 1 Валютная позиция хозяйствующего субъекта - это изменение соотно­шения требований и обязательств партнеров (контрагентов) по контр­акту в иностранной валюте.