Назначение специализированных жилых помещений

В ст. 93 ЖК РФ говорится о назначении служебных жи­лых помещений. Установлено, что такие помещения предна­значены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, ор­ганом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначени­ем на государственную должность РФ или государствен­ную должность субъекта РФ либо избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из названной статьи следует, что они предоставляют­ся гражданам только в случаях, установленных законода­тельством: в связи с характером их трудовых отношений, прохождением службы и других случаях, перечисленных в рассматриваемой статье. По сравнению с прежним законо­дательством значительно увеличилась область применения служебного жилья.

Ранее в ЖК РСФСР также содержались статьи о служебных жилых помещениях (ст. 101, 102, 105, 106). Они предоставлялись только на период работы (занятия долж­ности) определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их деятельности должны были про­живать по месту работы или вблизи от него. Жилищные права граждан, проживающих в указанных помещениях, были ограничены по сравнению с правами нанимателей других жилых помещений (неслужебных). Они не могли, например, обменивать, бронировать занимаемое служебное жилое помещение. Приватизация служебных жилых поме­щений также имела свои особенности (ст. 4 Закона о при­ватизации).

Служебное жилье предоставлялось на основании от­дельных законов и других нормативных актов.

Правовая характеристика жилых помещений в обще­житиях дана в ст. 94 ЖК РФ. Такие помещения предна­значены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предостав­ляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими не­обходимыми для проживания граждан предметами.

Как видим, ст. 94 ЖК РФ посвящена назначению поме­щений в общежитиях. Она сохранила многие положения, со­державшиеся в ст. 109 ЖК РСФСР. Новым является то, что узаконено предоставление общежития лицам, находящимся на службе. В названной статье нет указания (как в прежнем законодательстве) о том, что общежития должны заселяться одинокими гражданами, а семьям должны предоставляться изолированные жилые помещения, т.е. комнаты.

Вопросы, касающиеся порядка предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею, подробно регла­ментированы гл. 10 (ст. 99-103,105) ЖК РФ, а также При­мерным положением об общежитиях, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328. Указанное Положение должно применяться с учетом норм, предусмо­тренных ЖК РФ.

В ст. 95—98 ЖК РФ содержатся нормы, касающиеся на­значения отдельных видов специализированных жилых по­мещений:

- маневренного фонда, предназначенного для временного проживания граждан на период капитального ремонта жи­лого дома и в иных случаях, перечисленных в ч. 1—4 ст. 95 и других нормативных актах. Установлено, что жилые по­мещения маневренного фонда предназначены для времен­ного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством;

- в домах системы социального обслуживания населения(дома для инвалидов и др.) — ст. 96 ЖК РФ;

- фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами (ст. 97). По данному вопросу действуют ФЗ от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» и Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах». Кроме того, имеются подзаконные акты: Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 № 845; Положение о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании, утв. постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 275;

- для социальной защиты граждан (ветераны войны и др.) — ст. 98 ЖК РФ. Наряду с федеральным законодательством действуют соответствующие правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов РФ.