Сударственные органы

В юридической литературе по теории права отмечается, что

каждый государственный орган – это структурно-обособленное звено, относительно самостоятельная часть государственного аппарата, обладающая следующими основными признаками:

1) осуществляет от имени государства его задачи и функ-

ции посредством определенного вида деятельности в поручен-

ной области;

2) обладает властными полномочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий;

3) имеет определенную компетенцию, то есть закреплен- ную совокупность задач и функций, прав и обязанностей (пра- вомочий);

4) характеризуется определенной структурой, то есть внут- ренним строением по видам отдельных служб и численному со- ставу;

5) имеет территориальный масштаб деятельности;

6) образуется в порядке, установленном законом.

Основное свойство государственного органа, качественно его характеризующее, заключается в том, что он может изда- вать юридические акты, обязательные для исполнения теми, кому адресованы; применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения для обеспечения требований этих ак- тов; осуществлять надзор за их реализацией.

Государственный орган образуется в установленном госу- дарством порядке, наделяется определенной компетенцией, ко- торая включает в себя совокупность предметов его ведения и полномочий.

Реализуя полномочия, государственный орган действует от имени государства. Он вправе издавать акты властного характе- ра. Объем и характер полномочий обусловлены видом государ- ственного органа и его местом в общей системе органов госу- дарства.

Государственный орган имеет определенную внутреннюю структуру (например, МЧС Российской Федерации – Регио- нальные центры МЧС Российской Федерации – ГУ МЧС по субъектам Российской Федерации).

Осуществление от имени государства его задач и функций посредством определенного вида деятельности в порученной области означает, что государственный орган уполномочен осуществлять задачи и функции государства на основании дей- ствующего законодательства.

Наличие государственно-властных полномочий означает, что государственный орган наделен властными полномочиями (правами) и действует от имени государства. Реализуя полно- мочия, государственный орган вправе издавать акты властного

характера, что указывает на юридическое выражение властных полномочий. Эти полномочия не могут быть одинаковыми, их объем и характер обусловлены видом государственного органа и его местом в общей системе органов государства.

Наличие определенной компетенции означает, что государ- ственный орган наделяется с помощью правовых норм опреде- ленной компетенцией, которая включает в себя совокупность

предметов его ведения и полномочий в отношении этих пред-

метов ведения, т.е. закрепленную совокупность задач и функ-

ций, прав и обязанностей (правомочий).