Социальная политика государства в области доходов

Основным звеном в социальной политике государства является политика дохода. Государство строит свою политику доходов по двум основным направлениям.

1. Путем формирования первичных денежных доходов населения, в основном на основе регулирования заработной платы. Государство устанавливает минимальный размер заработной платы, законодательно регулирует условия найма рабочей силы, права и обязанности работников и работодателей.

Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства, повышение конкурентоспособности национальной продукции, сдерживание инфляции, поощрение инвестиций. Особое место в социальной политике имеет определение государством минимума заработной платы.

2. Путем перераспределения доходов через госбюджет на основе дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и осуществления трансфертных платежей.

Основополагающая целевая функция перераспределения национального дохода состоит в том, чтобы уменьшить различия в доходах и обеспечить более благоприятные для всех членов общества условия жизни. При этом часть национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами малообеспеченным слоям населения, и тем самым создаются условия для нормального воспроизводства рабочей силы, ослабления социальной напряженности и т.д.

Степень влияния государства на процесс перераспределения доходов зависит от объема и динамики расходов на социальные цели за счет бюджетных средств, системы и размера налогообложения, финансовых возможностей страны. Реальные возможности государства ограничиваются бюджетными поступлениями. В зависимости от конкретной экономической ситуации в стране, динамики бюджетных поступлений увеличение расходов государства на социальные программы и конкретные формы социальных выплат становятся первым объектом для сокращения при дефицитном бюджете.

Составной частью социальной политики государства в области доходов является защита фиксированных денежных доходов от инфляции, смягчение или преодоление ее влияния на различные группы населения. С этой целью проводится индексация, т.е. увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.

Система индексации предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.