Ответственность сторон и санкции за нарушения сторонами условий перевозок грузов.

Экспедитору и транспортному агенту в повседневной ра­боте по организации перевозок, ее исполнении приходится учитывать как факты ответственности сторон — участниц пе­ревозки, так и анализировать правомерность применения и размер санкций за всякого рода «нарушения».

Поясним проблему на примере железнодорожного транс­порта.

Прежде всего следует исходить из того, что «предъявите­лем претензии», в основном, является грузополучатель. Это связано с тем, что согласно базисным условиям поставки СРТ риск за товар переходит от продавца к покупателю в момент погрузки груза в транспортное средство.

Статья 109 ТУЖД содержит большой перечень обстоя­тельств, при которых бремя доказательства вины железной дороги за не сохранность груза лежит на грузополучателе. Это прибытие груза в исправном вагоне, контейнере с исправ­ленными запорно-пломбировочными устройствами (ЗПУ), в исправном подвижном составе без перегрузки в пути сле­дования; в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя и др. Потеря или ущерб грузу могут объясняться естественными причинами, связанными с пе­ревозкой груза в открытом подвижном составе; естествен­ной убылью и погрешностями измерения массы нетто Осо­бое внимание обращается на последствия, вызванные недо­стоверными, неточными или неполными сведениями, ука­занными в накладной.

С другой стороны, арбитражная практика свидетельствует о том, что даже при наличии приведенных обстоятельств ви­новником не сохранности груза признавалась железная дорога за гибель груза от ударов вагонов при сортировке на горках, хищений грузов, перевозимых с проводником, по причине отсутствия охраны на станционных путях и т.д.

Утратой груза считается факт признания железной доро­гой невозможности выдать груз грузополучателю по истече­нии определенного срока после сдачи его грузоотправителем к перевозке.

Частичной утратой или недостачей называется количе­ственное уменьшение груза: его массы, меры, числа мест, со­ставлявшее одну отправку согласно накладной.

Повреждение (порча) груза выражается ущербом в виде снижения стоимости груза в результате изменения его каче­ства в худшую сторону (груз поломан, разбит, загрязнен, под­мочен и т.п.). Груз считается поврежденным (непригодным, годным в меньшей степени, чем при сдаче его к перевозке) также в тех случаях, когда он станет пригодным только после его переработки (очистки, просушки и т.п.).

Принцип определения стоимости груза соответствует Гражданскому законодательству РФ.

Величина ущерба может быть установлена: экспертизой; стоимостью ремонта и устранения дефектов; остаточной сто­имостью за минусом выручки от сдачи груза в утиль и т.п.

При поставке на базисном условии СРТ («перевозка опла­чена до...») провозная плата входит в цену товара и отдельно железной дорогой не возмещается. Взысканная плата за пе­ревозку возмещается грузополучателю при поставке товара продавцом на условии «франко-вагон», «франко-железнодо­рожная станция отправления».

Принятый в ГК РФ и в ст. ПО принцип определения сто­имости груза может не соответствовать принципам, действу­ющим в других странах. Это обстоятельство нужно учитывать при редактировании транспортных условий контрактов куп­ли-продажи. Так. в ФРГ параграф 429 «Торгового кодекса (НСВ)»возмещение убытка за полную или частичную утерю груза компенсируется в размере стоимости убытков на месте в момент передачи груза на транспортировку. Стоимость го-вара проверяется по мировым ценам, а в случае их отсутствия по общим ценам товаров соответствующего сорта и качества.

Железная дорога в любом случае ее ответственности не должна возмещать убытки в большей сумме, чем при полной утрате груза. Если в силу предписаний СМГС железная дорога должна возместить отправителю или получателю груза ущерб за полную или частичную его утрату, то размер такого возмещения исчисляется по цене, указанной в счете иност­ранного поставщика или в выписке из этого счета, заверен­ной в порядке, установленном в стране предъявления пре­тензии. Подлежат возврату провозные платежи, таможенные сборы и другие расходы по перевозке утраченного груза или утраченной его части, если они не включены в его цену. Рас­ходы и убытки отправителей или получателей, не вытекаю­щие из договора перевозки, не подлежат возмещению желез­ной дорогой (ст. 25 СМГС).

Имущественная ответственность железной дороги за не­ сохранность груза после принятия его для перевозки и до выдачи его грузополучателю, предусмотренная ст. 108, Устава соответствует норме Гражданского Кодекса РФ (ст. 796).

Железная дорога несет бремя доказательства своей неви­новности в не сохранности груза. Грузоотправитель и грузо­получатель не обязаны доказывать виновность железной до­роги в нанесении ущерба грузу.

Ссылка на обстоятельства случайного происшествия, на явление стихийного характера требуют осторожной оценки: железнодорожный транспорт — самый надежный вид транс­порта, технические средства железных дорог совершенны, и поэтому, большой снегопад, обильные дожди и др. вряд ли могут рассматриваться как стихийные бедствия.

К причинам не сохранности груза, зависящих от грузоотп­равителя, можно отнести убытки, возникшие в результате не­правильной погрузки и размещения груза в вагоне, контей­нере; отсутствие специальной предупредительной маркиров­ки, факты использования нестандартной тары и упаковки, погрузки груза в непригодные в коммерческом отношении вагоны и контейнеры.

Не сохранность груза по вине грузополучателя может воз­никнуть в связи с несвоевременным получением груза от стан­ции, невыдачи грузовому складу инструкции по хранению, неосторожном обращении с грузом при выгрузке своими сред­ствами.

Железная дорога обязана проверить наружное состояние тары или упаковки. Только скрытые недостатки тары или упа­ковки, несоответствие ее установленным стандартам или свой­ствам груза при отсутствии следов повреждения тары и упаковки могут учитываться в качестве оправдывающего обстоя­тельства при рассмотрении вины железной дороги за повреж­дения грузов. Грузоотправитель обязан отгружать грузы с влажностью, уровень которой не превышает максимума, установленного Правилами.

Железная дорога несет ответственность за просрочку в до­ставке груза, за ущерб, возникший вследствие полной или частичной его утраты, недостачи массы, повреждения, порчи или снижения качества груза по другим причинам за время с момента принятия его к перевозке до выдачи на станции на­значения или до момента оформления перевозки груза по накладной другого соглашения о прямом международном железнодорожном грузовом сообщении. Железная дорога несет ответственность за последствия утраты по ее вине со­проводительных документов, приложенных отправителем или таможенным учреждением к накладной, а также за послед­ствия невыполнения по ее вине заявлений об изменении до­говора перевозки (ст. 23 СМГС).

Железная дорога освобождается от ответственности за полную или частичную утрату груза, уменьшение массы, по­вреждение, порчу или снижение по другим причинам каче­ства груза, принятого к перевозке, если перечисленные изме­нения груза произошли вследствие обстоятельств, которые железная дорога не могла предотвратить и устранение кото­рых от нее не зависело, или вследствие ненадлежащего каче­ства груза при его приеме к перевозке на станции отправле­ния, а также в других обстоятельствах, указанных в СМГС (параграф 3, ст. 23 СМГС).

Новый Устав железнодорожного транспорта сократил по сравнению с прежним сферу применения штрафов, предус­мотрел, в основном, «паритетность сторон», т.е. железной дороги, грузоотправителя в применении установленной сан­кции, например, ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за неиспользование транспортных средств, в соответствии с принятой железной дорогой заявки отправителя на перевозку грузов и ее испол­нением согласно подписанной сторонами учетной карточки.

Грузоотправитель может быть освобожден от уплаты штра­фа при наличии обстоятельств местного стихийного характе­ра, которые вызвали перерыв движения на железнодорожном подъездном пути, или при которых действующими положе­ниями было запрещено местными административными и су­дебными органами проводить погрузочно-разгрузочные ра­боты, а также при аварии у грузоотправителя, в результате которой было прекращено осуществление его основной про­изводственной деятельности. Во избежание споров такие об­стоятельства должны оформляться двусторонним актом за подписью начальника станции и грузоотправителя с пред­ставлением справки о случившемся факте.

Грузоотправитель освобождается от уплаты штрафов за не­выполнение принятой железной дорогой заявки на перевоз­ку грузов, если авария у грузоотправителя вызвала прекраще­ние основной производственной деятельности грузоотпра­вителя, независимо от срока прекращения. Такое освобожде­ние действует со дня прекращения основной производствен­ной деятельности до ее возобновления. Если авария у грузо­отправителя не привела к прекращению главной производ­ственной деятельности предприятия, оснований к освобож­дению грузоотправителя от уплаты штрафа не имеется.

Содержание ст. 167 Устава об освобождении железной до­роги от уплаты штрафа за невыполнение принятой заявки, корреспондируется с содержанием ст. 35, касающейся обсто­ятельств непреодолимой силы и ст. 36, предусматривающей возможность неподачи вагонов, контейнеров по причине не­внесения грузоотправителем провозной платы. Не оплачива­ется штраф также в случае неподачи грузоотправителю того количества вагонов, контейнеров, которое задержано им с возвратом и в связи с их погрузкой, выгрузкой, очисткой и промывкой и не может быть подано для погрузки грузов (с представлением необходимых на этот счет доказательств).

Перегруз вагонов и контейнеров сверх их грузоподъемно­сти является недопустимым, поскольку в этом случае не обес­печивается как безопасность движения поездов (и других средств транспорта при перевозке грузов в контейнерах, в ва­гонах на пароме в смешанных сообщениях), так и сохранность груза.

Предел загрузки вагона, контейнера определяется по тра­фарету на его борту. Однако необходимо также учитывать воз­можные ограничения загрузки, действующие на некоторых внутренних направлениях перевозок и в международных со­общениях.

При обнаружении железной дорогой перегруза вагона, кон­тейнера, т.е. превышения допустимого размера, установлен­ного «Техническими условиями погрузки и крепления гру­зов», утвержденных МПС СССР 19.11.88 №61 У (ТУПКГ), грузоотправитель обязан выгрузить излишек грузов.

За превышение грузоподъемности (перегруз) вагона, кон­тейнера грузоотправитель уплачивает штраф и в случае ава­рийных ситуаций, возникших по этой причине, возмещает железной дороге также причиненный ущерб, независимо от уплаты штрафа.

Статья 48 Устава устанавливает обязанность грузополуча­теля привести вагоны, контейнеры после выгрузки грузов в надлежащее состояние. Ст. 121 устанавливает штраф за неис­полнение такой обязанности.

Если железная дорога подала с согласия грузоотправителя под погрузку порожние неочищенные вагоны и контейнеры с открытыми люками, неисправными дверьми, неснятыми при­способлениями для крепления грузов, она должна возмес­тить грузоотправителю произведенные им затраты за устра­нение неисправностей и не засчитывать время, затраченное на эти работы, в простойное.

Если такие вагоны, контейнеры поданы грузоотправи­телю без его согласия, железная дорога обязана оплатить ему неустойку. Штрафы за задержки вагонов взыскиваются с грузоотправителей при перевозке экспортных и импорт­ных грузов, за задержки подвижного состава в портах пере­валки и в случае самовольного его использования клиенту­рой.

Клиентуре рекомендуется поручать экспедиторским пред­приятиям операции слежения за подачей и уборкой вагонов, а также контроль за использованием специализированного подвижного состава, осуществление диспетчеризации и транспортной логистики, ведение хронометража обработки каждого вагона с учетом того, что задержка подачи или убор­ки вагона свыше 15 минут принимается за один час.

При повреждении или утрате вагона, контейнера на подъездном пути или при погрузке, выгрузке вагона, контей­нера средствами грузоотправителя, грузополучателя, другой организации, они обязаны их либо отремонтировать, либо уплатить железной дороге штраф в размере пятикратной стоимости поврежденных или утраченных вагонов, контейнеров по ценам на момент повреждения или утраты (по оценочной ведомости, утвержденной МПС РФ).

Выполнение указанного требования практически означа­ет производство ремонта клиентом или его оплату, если ремонт будет произведен дорогой. Железная дорога имеет так же право на получение возмещения убытков, понесенных?
вследствие утраты вагонов, контейнеров, не покрытых штрафом.

Требование уплаты штрафа в размере пятикратной стоимости поврежденного вагона, контейнера требует своего уточ­нения, если речь идет о повреждении не вагона, контейнера, а его части, например, двери, утери хлебного щита и т.д.. Со­ответственно, Пленум ВАС РФ 16.07.98 г. принял Постанов­ление, которое обязывает арбитражные суды при рассмотре­нии конкретного спора сопоставлять подлежащий уплате штраф с последствиями нарушений и в соответствии со ст. 333 ГК РФ уменьшить его в связи с несоразмерностью по­следствиям нарушения обязательства (пункт 24).

Статья распространяет штрафные санкции, предусмотрен­ные в отношении вагонов и контейнеров железной дороги, на вагоны и контейнеры, принадлежащие грузоотправителям, получателям и другим организациям, а также на вагоны и кон­тейнеры, арендованные ими, если виновником их утраты или повреждений является железная дорога.

Штрафные санкции дополняются требованием компен­сации железной дорогой клиентуре утраченных и повреж­денных вагонов, контейнеров в виде передачи ей во вре­менное бесплатное пользование соответствующих вагонов и контейнеров МПС с последующей передачей их клиен­туре в собственность по истечении трех месяцев эксплуата­ции.

При редактировании транспортных условий контракта купли-продажи на базисных условиях поставки СРТ («пере­возка оплачена до...») в обязанности покупателя, связанные с доставкой товара, следует предусматривать имущественную ответственность покупателя перед перевозчиком — железной дорогой после прибытия товара на станцию назначения и получения покупателем уведомления станции о прибытии груза в его адрес.