Необходимость, сущность и функции бюджета государства

 

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Содержание бюджета как экономической категории сводится к тому, что государственный бюджет выражает денежные отношения, связанные с образованием и использованием централизованного фонда денежных ресурсов страны, с помощью которого финансируются мероприятия по реализации государственной социально-экономической политики.

Любая деятельность государства связана с трудовыми, информационными и материальными издержками, которые в конечном итоге сводятся к финансовым издержкам, компенсируемым за счет средств бюджета. Кроме того бюджет является источником предоставления финансовой помощи различным категориям населения, отдельным предприятиям, иностранным правительствам, органам местного самоуправления.

В современных условиях развития государства и общества бюджет играет роль главного инструмента государственной политики. Все ведущие современные экономические учения (кейнсианство, монетаризм, теория экономического роста, теория неоклассического синтеза, либерализм), чьих концепций в той или иной степени придерживаются современные правительства, рассматривают бюджетное перераспределение как основной способ воздействия на макроэкономическую стабильность и уровень жизни. В макроэкономике государственный бюджет обеспечивает:

– формирование совокупного спроса;

– регулирование доходов населения;

– регулирование уровня безработицы;

– регулирование процентных ставок;

– воздействие на инфляцию;

– стимулирование инвестиций;

– развитие социально-экономической инфраструктуры;

– экономический рост.

Особую роль государственный бюджет приобрёл в условиях мирового экономического кризиса. Как показал опыт 2008-2010 годов во многих странах, в том числе в России, именно бюджетное финансирование государственных антикризисных мер способствовало стабилизации национальных экономик, остановке экономического спада, созданию условий для возобновления роста экономической активности, сохранению социальной стабильности.

Бюджет, являясь общественным достоянием, отражает социальную направленность приводимой государственной политики. С этих позиций бюджет – это централизованный фонд денежных средств, предназначенных для удовлетворения общественно значимых потребностей с целью повышения жизненного уровня населения.

Функциями бюджета являются:

1) распределительная;

2) контрольная;

3) стимулирующая;

4) социальная.

Распределительная функция бюджета заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается финансовая сбалансированность. Данная функция связана с регулированием реального денежного оборота.

Контрольная функция бюджета заключается в реализации контроля за своевременностью и полнотой поступления финансовых ресурсов в распоряжение государства, эффективностью их использования.

Стимулирующая функция обеспечивает бюджетное воздействие на деловую активность хозяйствующих субъектов через систему налогообложения, бюджетных трансфертов и бюджетных кредитов.

Социальная функция бюджета отражает ответственность государства за обеспечение достойного уровня жизни населения в целом и, особенно, незащищенных его слоев.