Римская империя. Государственный строй. Период принципата.

В 29 году до нашей эры главой римского государства сделался Октавиан. При нем начался процесс превращения республики в монархию. Формально, датой конца республики и начало империи считается 27 год до нашей эры, когда на торжественном заседании сената, Октавиан просил освободить его от всех врученных ему чрезвычайных полномочий. Политический строй, установившийся в Риме со времени Октавиана носит название принципата. Принципе - это первый магистрат государства, власть которого признана народом, ограничена народным суверенитетом, пожизненная и непередаваемая по наследству. Формально принципе считался первым гражданином и первым сенатором. В течении двух столетий происходит эволюция принципа вне ограниченного монарха. Аналогичную эволюцию прошел и титул цезаря. В начале, бывший родовым прозвищем династии Юлиев, а затем, превратившийся в один из титулов римских принципов и императоров. Титул императора в свою очередь из узкого значения почетного звания военных командиров превратился в титул главы государства. Наряду с принципом, цезарем и императором римские правители назывались еще «августами». Впервые этот титул был дан Октавиану сенатом 13 января 27 года до нашей эры, когда он сложил с себя диктаторские полномочия. Особа принципа, как народного трибуна и верховного вождя считалась священной. Кроме того, Октавиан получил звание пожизненного, верховного жреца. Он стал главой всех жреческих коллегий. С ликвидации демократических учреждений и с реорганизацией сената и сенаторского сословия начинается деятельность первого римского императора. К концу республики, сенат вырос до тысячи человек. Вместе с тем, изменилась и политическая роль сената. Из самостоятельного органа он превращается в государственный совет при принципе, орган бюрократии. Уже в начальный период принципата лично Августом - Октавианом была проведена троекратная чистка сената (28 год, 18 год до нашей эры, 4 год нашей эры). Обязательным условием для вступления в сенаторское сословие являлся имущественный ценз в один миллион сестерций. Материальной основой сенаторского сословия была земля. Сенаторское сословие пользовалось в государстве многими привилегиями. Они занимали высшие, военные и гражданские должности. Более широкую и прочную опору императорской власти составляло второе сословие Рима всадничество. Оно было ступенью к сенаторствуу. Карьера всадников начиналась со службы в армии. Они могли достигнуть звания - трибуно-вспомогательный когорт. Всадниками считались также дети сенаторов, до тех пор, пока они не достигли магистратуры квестора или эдила. Наряду с сенаторами, всадники занимали все высшие должности военного и финансового ведомства. Большая часть префектур находилась в руках всадников (их состояние от 300.000 до 1000.000 сестерций). Следующим общественным слоем между всадниками и народами были средне зажиточные граждане -эрарные трибуны (их состояние более 200.000 сестерций). В старину эрарными трибунами назывались плебейские казначеи, ответственные за сбор подати. Эрарные трибуны занимали места старост городских округов и кварталов и имели специальную, парадную одежду (протекста). Рим делился на 265 кварталов; в каждом квартале было 4-5 старост. Общая численность около 1200 человек. Во главе всей администрации города стоял префект города. Провинциальные города представляли копию италийский городов и прежде всего Рима. В каждом муниципе существовал местный сенат, состоящий из ста человек, избиравшихся городским, народным собранием из местных богачей. Исполнительная власть в таком городе находилась в руках выборных магистратов - дуовиров, которые исполняли функции консулов и суде, двух эдилов, отвечающих за полицейский надзор и снабжение города; двух квесторов, управляющих хозяйством и сбором налогов. В период принципата активно шел процесс перерождения республиканских учреждений и магистратур в бюрократические органы. Нити всего государственного управления находились в совете императора, состоящего из сенаторов и всадников, которые приглашались императором по собственному усмотрению: От императорского совета зависела целая сеть департаментов, носивших

различные названия: финансовый департамент, юридический департамент, департамент прошений на имя императора. В каждом из них работало значительная масса мелких чиновников. Особое место в системе государственного управления занимала ведомство личного имущества и личной казны императора. За свою службу чиновники стали получать от императора жалование, в размере от ста до шестисот тысяч сестерций. Таким образом, республиканская монархия все более утрачивала свои республиканские черты, превращалась из принципата в доминат, то есть в военно-бюрократическую монархию. Из первого гражданина республики принципса, римский император превращался в абсолютного монарха.