Лекция: Бюджет. Бюджет как основное звено системы финансов

Термином «Бюджет» в Англии в ср. века обозначалась сумка, кошелек, так называли портфель, в котором английский министр казначейства носил деньги и свои отчеты, регулярно выступал перед палатой лордов.

С того времени данное слово стало обозначать отчет министра казачества перед парламентом.

Бюджет – это основной централизованный фонд денежных средств.

Бюджет – это денежные отношения, складываются у органов государственной власти и местного самоуправления с юр. и физ. лицами по поводу пере распределения национального дохода.

Бюджет – это основной финансовый план государства.

Формула бюджета: доходы + расходы

Бюджет – это совокупность доходов (налоги, неналоги и безвозмездные перечисления - дотации, субсидии и субвенции) и расходов (текущие, капитальные, трансфертные)

Сущность любой экономической категории в том числе и бюджета проявляется в его функциях, поскольку бюджет является финансовой категорией, он выполняет функции, приищи финансов (распределительная и контрольная).

Доходы - денежные средства, поступающих в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления.

Расходы - денежные средства, направляемые на финансирование обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.

Конституцией РФ закреплено федеративное устройство нашего государства, исходя из этого разграничены предметы ведения и полномочия между органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ, в том числе в области бюджета. Каждый субъект федерации имеет свой бюджет, средства которого предназначены для обеспечения задач и функции, отнесенных к предметам его ведения. БК различает региональный бюджет сетей бюджет и федеральный бюджет и бюджеты ГВФ, совокупность их образует структуру бюджетной системы РФ.

Структура: трехуровневая система.

1)Федеральный бюджет и бюджет ГВФ ( ПФ, ФОМС, ФСС) - 1й уровень;

2)Региональный бюджет и территориальные бюджеты ГВФ - 2й уровень;

3)Местный бюджет и бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских территории, городов федерального значения, бюджеты городских и сельских поселений - 3й уровень.

Совокупность всех бюджетов РФ (за исключением бюджетов ГВФ и без учета межбюджетных трансфертов) образует консолидированный бюджет, то есть это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Это бюджет является статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующие данные по доходам и расходам , источником поступления средств и направлением их использования по территории в целом и по субъектам. Консолидированные бюджет составляется министром финансов на 1 годи предоставляется вместе с проектом ФЗ о федеральном бюджете в гос Думу, но в отличие от бюджета законодательно не утверждается. Статья 165 БК закрепляет обязанность министра финансов составлять отчет о консолидированном бюджете РФ.

Межбюджетные трансферты - это средства одного бюджета перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ. Они могут перечисляются на безвозмездной и безвозвратной основе либо на возвратной (бюджетная сумма или бюджетный кредит).

Финансовая политика России называется политикой бюджетного федерализма (фискального федерализма) - система управления публичными финансами, основанная на разграничении между различными уровнями власти бюджетных прав и полномочий в области формирования и расходования бюджетных средств при сочетании интересов участников бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы и интересов всего общества в целом. Основная задача бюджетного федерализма заключается в выборе в конкретных экономических и политических условиях наиболее эффективной модели бюджетных отношений (на деле в РФ политика унитарного государства, принцип построения системы это жесткая централизации и децентрализация)