Социальное обеспечение и социальная защита населения

Система социальных гарантий и социальной защиты являет­ся одним из важнейших элементов поддержания уровня жизни определенных категорий населения. Социальные гарантии пред­ставляют собой обоснованные социально-экономические нор­мативы, позволяющие обеспечить населению признанный обще­ством минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с воз­можностями экономики.

Система социальной защиты должна удовлетворять следую­щим требованиям:

• необходимый и достаточный объем социальных гарантий;

• обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами;

• адресность мероприятий социальной защиты;

• учет региональных и территориальных особенностей при про­ведении мероприятий по социальной защите населения;

• наличие механизма доведения социальной помощи до получа­телей.

Социальные гарантии могут предоставляться трудоспособ­ному и нетрудоспособному населению. Трудоспособному насе­лению гарантии предоставляются с целью обеспечения условий экономической активности и трудовой деятельности, защиты прав и свобод наемного работника, нанимателя и самозанятого. Поскольку доход от занятости является основным источником средств существования большинства населения, основой систе­мы защиты трудоспособного населения является обеспечение гарантий в сфере занятости и оплаты труда, что реализуется че­рез установление минимальных ставок оплаты труда и мини­мальных стандартов условий труда. Эти стандарты гарантируют­ся федеральным законодательством и не зависят от желания ра­ботодателя.

Основной задачей социальных гарантий нетрудоспособному населению является формирование комплекса мер, создающих условия для его потребления, смягчения диспропорций в услови­ях жизни отдельных категорий (групп) населения с учетом осо­бенностей каждой группы.

Поступления из системы социальной защиты делятся на три группы:

• денежные выплаты (пенсии, пособия и т.д.);

• льготы, дающие право на снижение налогов, получение трансфертов в натуральной форме;

• социальные услуги, потребляемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения.

На макроэкономическом уровне основная часть поступлений в систему социальной защиты учитывается в составе социальных трансфертов: удельный вес соц. трансфертов в ВВП, в объеме денежных доходов населения; изменение соц. трансфертов с корректировкой и без корректировки на ИПЦ.

В состав соц. трансфертов выделяются пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие соц. трансферты, включающие выигрыши в лотерею, возмещение расходов инвалидам, возмещение ущерба реабилитированным лицам.

Социальные гарантии – минимальные установленные размеры различных видов доходов: оплата труда, пенсии, пособия, стипендии. Особый интерес представляет соотношение минимальных соц. гарантий с величиной прожиточного минимума соответствующих групп населения.

Составляющие системы социального обеспечения:

1) пенсионная система. Численность пенсионеров увеличивается с каждым годом. Во-первых, это связано с ростом численности контингента, выходящего на пенсию ранее установ­ленного срока. Во-вторых, высокая доля пенсионеров связана с демографи­ческим старением населения. Вследствие старения населения увеличивается коэффициент пенсионной нагрузки. В 1998 г. в России впервые численность пенсионеров превысила числен­ность детей и подростков в возрасте до 16 лет. В связи с реформой пенсионного обеспечения в стране разви­вается система негосударственных пенсионных фондов.

2) выплата пособий и социальная помощь. Расходы на выпла­ту пособий делятся на следующие группы:

- пособия по временной нетрудоспособности, в т.ч. по трудовым увечьям и профзаболеваниям;

- семейные и материнские пособия;

- компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей до 3-х лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятия;

- оплата расходов на протезирование и изготовление ортопедической обуви;

- чернобыльцы;

- компенсационные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

- материальная помощь;

- пособие по безработице;

- единовременное пособие переселенцам и беженцам;

- проезд и провод багажа беженцам и переселенцам;

- ритуальное пособие.

3) предоставление соц. гарантий в виде бесплатных и льготных услуг соц. сферы. Это жилищно-коммунальные, транспортные, связь, здравоохранение, культура, просвещение, соц. обеспечение.