Принципы и способы эвакуации

Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС (радиоактивное или химическое заражение местности, землетрясение, снежная лавина, сель, наводнение), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакуации. Указанные признаки могут быть положены в основу классификации вариантов проведения эвакуации.

Эвакуация планируется и осуществляется по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, – по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы по территориальному принципу.

Эвакуация населения планируется и осуществляется комбинированным способом, который заключается в вывозе в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пешим порядком. Используется транспорт, не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности.

В первую очередь транспортом вывозятся:

• медицинские учреждения;

• население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

• рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу городе;

• сотрудники органов государственного управления.

Остальное население планируется выводить пешим порядком. Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность, с момента начала эвакуации остаются на рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях. Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен из загородной зоны.

Личный автотранспорт может в организованном порядке привлекаться для вывоза членов семей.

Для оповещения о начале эвакуации используются автоматизированные системы оповещения, локальные (объектовые) системы оповещения, объектовые и местные радиоузлы, средства массовой информации, специально выделенные оповестители.

При объявлении о начале общей эвакуации население самостоятельно, собрав необходимые вещи (белье и обувь) и документы, необходимый запас продуктов (из расчета организации на маршруте выдвижения в район эвакуации одноразового в сутки горячего питания), предварительно сдав жилье под охрану, выдвигаются на сборно-эвакуационный пункт (СЭП). Неработающие члены семей сотрудников объекта включаются в списки по месту работы главы семьи. Одинокие неработающие – по месту жительства. По прибытии наличие эвакуируемых сверяется со списками, которые составляются в трех экземплярах (один оставляется на объекте, второй – на СЭП и третий сдается в эвакуационную комиссию). Эвакуационные списки и паспорта являются основным документом для учета размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения.

В дальнейшем эвакуируемые формируются в колонны по 500-1000 человек и группами по 50-100 человек выдвигаются в район эвакуации (промежуточный пункт эвакуации). Дистанция между колоннами – до 500 м.

В целях кратковременного размещения эваконаселения за пределами опасных зон и отправки его в места постоянного размещения в ближайших населенных пунктах, оборудованных ПРУ и простейшими ЗС, создаются промежуточные пункты эвакуации. На них производится перерегистрация эваконаселения, а при необходимости – оказание медицинской помощи, дозиметрический и химический контроль, санитарная обработка, а также обмен или специальная обработка одежды и обуви.

Для организованного движения пеших колонн разрабатывают схему их маршрута, на которой указывают состав колонны, маршрут движения, исходный пункт, пункты регулирования движения и время их прохождения; районы и продолжительность привалов; медицинские пункты и пункты питания и обогрева; промежуточный пункт эвакуации (ППЭ), район постоянного размещения; сигналы оповещения и управления.

Через 1,5-2 ч движения организуются малые привалы на 15-20 мин. В начале второй половины суточного перехода – большой привал на 1-2 ч для отдыха и питания.

На всех этапах и в районе эвакуации организуется разведка с целью получения достоверных данных о состоянии дорог, водных преград, очагах радиоактивного загрязнения и химического заражения, а также для уточнения медицинской и эпидемиологической обстановки.

По прибытии на приемные эвакуационные пункты (ПЭП) производится распределение по местам расквартирования, оказание (при необходимости) первой медицинской помощи. Эвакуируемые размещаются в жилых, общественных и административных зданиях, независимо от формы собственности. Если в местах размещения заблаговременно оборудованных укрытий ко времени прибытия эвакуированных будет недостаточно, организуется дополнительное их строительство в соответствии с нормами (оборудование простейших ЗС). Для выполнения этих работ привлекают все трудоспособное население, в том числе и прибывшее из города. Необходимо особые меры предосторожности принимать при размещении в горных выработках, которые сильно загазованы, с обильным водопритоком, могут обрушиться. Рекомендуются для кратковременного размещения в устойчивых породах.

Эвакуация населения в случае аварии на радиационно опасных объектах носит, как правило, местный или региональный характер. Решение на проведение эвакуации принимается на основании прогнозируемой радиационной обстановки и возможностей транспортных средств. Эвакуируемые вывозятся за зону заражения, где производится санитарная и специальная обработка, пересадка на чистый транспорт и выдвижение в район эвакуации. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население будет вывезено (выведено) за границы действия поражающих факторов ЧС в безопасные районы.

Временная эвакуация. Проводится при возникновении локальных аварий, катастроф, стихийных бедствий. При этом определяется рубеж выхода из опасной зоны.