ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА О НЕЗАКОННОМ ОБОРОТЕ ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ, ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИЕ ВЫЯСНЕНИЮ
В соответствии со ст. 150 УПК РФ, расследование по делам о преступлениях предусмотренных: ст. 163 (вымогательство); ст. 213 (хулиганство); ст. 222 (незаконное приобретение и т.д.); ст. 223 (изготовление); ст. 224 (хранение); отнесено к компетенции органов дознания; по остальным составам преступлений проводится предварительное следствие.
В лекции будут рассмотрены особенности возбуждения уголовных дел об общественно опасных деяниях, на примере составов преступлений предусмотренных ст.ст. 222, 223 УК РФ, как представляющих наибольшую общественную опасность и имеющих стабильную тенденцию к росту в последние годы.
Согласно ст. 140 УПК РФ уголовное дело может быть возбуждено только при наличии повода и основания. Наиболее распространенным поводом к возбуждению уголовного дела (в 64% случаях) о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 222, 223 УК РФ, является непосредственное обнаружение правоохранительными органами преступления.
Это имеет место при выявлении и изъятии незаконно приобретенных или изготовленных различных экземпляров оружия, его частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Данные обстоятельства имеют место, чаще всего в трех ситуациях:
- в случае пресечения правонарушений, в ходе административных и других действий, связанных с доставлением правонарушителя в орган внутренних дел, его личным обыском или досмотром принадлежащих ему вещей;
- при реализации оперативными аппаратами правоохранительных органов оперативной информации, полученной из конфиденциальных источников, путем проведения ОРМ (контролируемая поставка, проверочная покупка и пр.);
- при проведении следственных действий (чаще обыска, задержания) по уголовному делу о других преступлениях.
Менее распространенными являются такие поводы к возбуждению уголовных дел данной категории, как:
- заявления граждан – 28% случав;
- и сообщения организаций, предприятий, учреждений, должностных лиц – 12%.
Возбуждения уголовного дела за совершение противоправных действий по факту незаконного оборота оружия возможно при наличии следующих оснований:
- виновным в отношении совершения преступления признается лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста;
- субъективная сторона характеризуется прямым умыслом;
- предмет преступного посягательства отвечает вышеперечисленным уголовно-правовым признакам;
- преступление считается оконченным с момента совершения любого из противоправных действий обозначенных в вышеперечисленных составах преступлений[5].
Указанные основания в обязательном порядке должны присутствовать в материалах предварительной проверки по поступившему заявлению, сообщению или рапорту об обнаружении признаков состава преступления.
При решении вопроса о возбуждении уголовного дела по фактам незаконного оборота оружия и боевых припасов необходимо обратить внимание на следующие:
Обстоятельства, подлежащие установлению
В соответствии со ст. 73 УПК РФ в процессе расследования прежде всего внимание должно быть уделено выяснению следующих обстоятельств:
- в чем конкретно состоит уголовно-наказуемое деяние, связанное с нахождением (появлением) у виновного предметов рассматриваемых преступлений;
- обстоятельная характеристика действий относительно оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств: место, время, другие обстоятельства, при которых они совершены;
- носили ли они разовый характер или совершены неоднократно;
- каким способом совершены действия по незаконному обороту оружия;
- количество и характер оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств;
- не было ли у лица соответствующего разрешения на действия, связанные с оборотом оружия;
- не совершены ли преступные действия в составе группы лиц;
- виновность лица в совершении преступления, мотивы, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также иные обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
- характер ущерба, причиненного преступлением, его размер;
- обстоятельства, способствующие незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Для быстрого и полного проведения расследования, установления всего круга указанных обстоятельств, следователю необходимо знать криминалистическую характеристику данного преступления.
В случае поступления материалов об обнаружении и изъятии оружия, боеприпасов взрывчатых веществ и взрывных устройств, следователю при решении вопроса о возбуждении уголовного дела необходимо внимательно изучить все обстоятельства правонарушения, обратить внимание на правильность оформления органом дознания следующих документов:
- рапорта сотрудника органов внутренних дел, заявления или сообщения
- гражданина и других документов, послуживших основанием для доставления лица в дежурную часть милиции;
- протокола об административном правонарушении ст. 28.2 КоАП РФ (в случае выявления признаков административного правонарушения);
- протокола личного досмотра задержанного за административное нарушение ст. 27.7 КоАП РФ;
- протокола об изъятии оружия, составленного в порядке ст. 13. «Права полиции»:
16) ‑ осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства… изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения;
‑ принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами;
22) ‑ проводить проверки мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверки объектов, где они обращаются, мест утилизации боеприпасов;
‑ согласовывать требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием;
‑ устанавливать порядок проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации, и участвовать в проверке таких знаний и навыков в этих организациях;
‑ проводить проверки мест хранения и использования специальных средств в частных охранных организациях;
‑ по результатам проверок выдавать гражданам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, боеприпасов, патронов к оружию и специальных средств;
‑ изымать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, оружие, боеприпасы, патроны к оружию, основные части к ним и специальные средства;
‑ ограничивать в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность соответствующих объектов и применять иные меры, предусмотренные Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии»;
‑ участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в проведении проверок мест производства, хранения, использования и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения и пиротехнических изделий IV и V класса;
24) ‑ входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными детективами и частными охранными организациями, а также в помещения образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на полицию обязанностей по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
‑ осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия;
‑ проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам;
‑ получать письменную и устную информацию о частных детективах, частных охранных организациях, частных охранниках и об образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций;
‑ проверять частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств;
‑ выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
В перечисленных случаях изъятие должно оформляться протоколом.
В протоколе изъятия должны быть четко указаны следующие обстоятельства:
- кто, где, когда обнаружил оружие;
- в связи с чем, и у кого оно изымается;
- подробное описание объекта, наименование, номер, серия оружия, внешний вид, индивидуальные признаки;
- отражается выдано оружие добровольно или изъято с применением мер принуждения, указать на попытки избавиться от него или спрятать;
- изъятие производится в присутствии понятых.
Зафиксированные в протоколе и удостоверенные понятыми сведения об обстоятельствах изъятия оружия приобретают статус доказательства по уголовному делу, данные документы должны рассматриваться как источники доказательств – иные документы – ст. 84 УПК РФ, нередко играющие решающую роль в изобличении виновных.
Как показывает практика, во многих случаях сведения о преступлениях, связанных с незаконным оборотом оружия и его применения являются неконкретными, неполными, сомнительными, и в связи с этим не представляется возможным сразу принять решение о возбуждении уголовного дела. В подобных случаях для установления признаков преступления возникает необходимость предварительной проверки первичных материалов до возбуждения уголовного дела. Цель проверки состоит в том, чтобы получить дополнительные фактические данные, подтверждающие или опровергающие событие преступления, и таким образом обеспечить законность и обоснованность принятого решения.
Поэтому помимо протокола в материалах проверки должны следующие документы:
1. Справка эксперта о проведенном криминалистическом исследовании, в которой должно быть указано:
- является ли изъятый предмет оружием (его составной частью), боеприпасом,
- пригоден ли он для производства выстрела или взрыва.
2. Документы на изъятое оружие, имеющиеся у владельца.
3. Справка лицензионно-разрешительной службы ОВД о том, что лицензия на оружие не выдавалась.
4. Объяснение лица, у которого изъято оружие.
5. Объяснения очевидцев.
Применительно к рассматриваемому преступлению в процессе предварительной проверки подлежат установлению и доказыванию следующие обстоятельства:
1. Событие преступления. Устанавливаются обстоятельства, относящиеся к событию преступления, прежде всего, необходимо определить, имел ли место факт именно незаконного оборота оружия и его применение. При этом выясняются:
- системность совершения этих действий;
- не является ли сбыт оружия другому лицу пособничеством или подстрекательством к совершению иного преступления;
- кому сбывались предметы преступления;
- какие конкретно оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывчатые устройства являлись предметом преступления, их количество, характерные признаки;
- пригодны ли предметы преступления для использования, если не пригодны, имел ли возможность виновный привести их в пригодное состояние;
- не использовались ли они для совершения иного преступления;
- не оказывал ли кто содействие в совершении преступления, и в чем оно выражалось;
- нет ли обстоятельств, исключающих уголовную ответственность виновного.
2. Время совершения преступления. В процессе расследования необходимо устанавливать время незаконного оборота оружия, что позволяет определить, например, сроки давности преступления.
3. Место совершения преступления. При этом следует обратить внимание наследующие обстоятельства:
- если расследуется незаконное ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, то выясняются места, виновный появлялся с ними;
- при расследовании незаконного хранения – места непосредственного хранения;
- расследуя незаконное изготовление предметов преступления необходимо устанавливать на каком предприятии, в каком цехе, за каким рабочим местом они были изготовлены. Если изготовление проводилось в домашних условиях, то в каком конкретном месте – комнате, чердаке, сарае и т.д.;
- при сбыте предметов преступления выясняются места их передачи другим лицам;
- при приобретении выясняются места их приобретения;
- при хищении выясняются точные места хищения и хранения похищенного.
4. Способ и обстановка совершения преступления. Выясняются обстоятельства, характеризующие взаимоотношения действующих лиц, исследуется та жизненная ситуация, в которой было совершено преступное деяние.
5. Виновность обвиняемого в совершении преступления. При этом выясняются следующие обстоятельства:
- кто совершил преступление, возраст преступника, действовал ли он один или были соучастники;
- виновность лица в совершении расследуемого преступления, т.е. установление фактических данных, указывающих на то, что преступление было совершено с прямым умыслом;
- мотив и цель совершения преступления, что дает возможность правильно решить вопрос о степени общественной опасности виновного.
6. Обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности заподозренного лица:
- смягчающие ответственность обстоятельства;
- отягчающие ответственность обстоятельства;
- иные обстоятельства, характеризующие личность заподозренного.
7. Характер и размер ущерба.
8. Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.
Если расследуется такой вид преступления, как хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, то, кроме названных, так же подлежат установлению следующие обстоятельства:
- было ли совершено преступление данного вида, если да то, как надлежит его квалифицировать;
- откуда совершено хищение;
- каким способом совершено хищение (кража, грабеж, разбой, мошенничество, вымогательство);
- кто является потерпевшим от хищения.
Перечисленные обстоятельства не являются исчерпывающими, и в каждом конкретном случае их перечень определяется исходя из материалов уголовного дела и совершенного преступления.