Институализация политических партий

На протяжении второй половины XVIII — первой половины XIX в. в Англии завершилось становление поли­тических партий — нового, не известного государственно-поли­тическому строю Средневековья элемента политической системы. Партийная система выражения идейно-политических интересов ос­новных общественных групп стала важнейшим организующим фак­тором нового парламентаризма, она в значительной степени способ­ствовала возрастанию влияния парламента на практическую дея­тельность правительства и государственной администрации.

С конца XVII в. английская политическая жизнь характеризова­лась наличием двух стабильных политических направлений — кон­серваторов (тори) и либералов (виги), — сложившихся ещё до пере­ворота 1688 г. (см. § 52). Это были чисто аристократические, при­дворные и парламентские партии, объединявшие близких по взгля­дам членов Палаты общин. Известную стабильность и значимость с XVIII в. партиям придавало то, что формирование кабинета стало происходить во многом по партийной принадлежности и в зависимо­сти от наличия соответствующего партийного большинства в Палате общин. Это постепенно направило интересы партийных верхов к партийному влиянию на низовую избирательную кампанию, под­держку «своих» кандидатов, в т. ч. материальную.

До середины XVIII в. правительственную и парламентскую дея­тельность определяла в основном партия вигов, возглавлявшаяся лидером кабинета Р. Уолполом. С 1780-х годов парламентское и правительственное лидерство перешло к партии консерваторов — более влиятельной в аристократических и финансово-торговых кру­гах и более многочисленной. Партия тори несколько освежила свои идейно-политические позиции, перестала поддерживать католиче­скую церковь и стала на позиции англиканства, отказалась от абсо­лютистских теорий монархии. Большую роль в возобладания тори и тогда, и Позднее сыграло то, что партия была прокоролевской, безусловно, поддерживающей институт монархии.

После реформ 1830-х годов, в т. ч. избирательной, процесс ста­новления партий уже не только как парламентских групп, но как национальных общественных, организаций ускорился. Для укрепле­ния работы среди количественно увеличившихся избирателей кон­серваторы первыми учредили специальный Карлтон-клуб, который выполнил роль координатора политической и организационной дея­тельности. В 1836 г. аналогичное учреждение организовала и либе­ральная партия.

Лидеры либерального крыла Д. Чемберлен, Ф. Шендхерст инициировали образование национальной избирательной партийной структуры — «кокуса». Появились первые профессиональные поли­тические организаторы. С помощью «кокуса» и клубов в трудных условиях общественной борьбы либералам удалось переломить мне­ния избирателей в свою пользу и победить сначала на местных выборах, затем, в 1868 г., — на парламентских. «Кокусы» и клубы до­вершили перерастание политических парламентских группировок в политические партии. В 1861' г. состоялся первый национальный конвент Либеральной партии, придавший её политическому и эко­номическому либерализму организационное значение. В 1867 г. официально провозгласила свое образование Консервативная партия (сформировавшая ранее, в 1833 г., Национальный союз консерва­тивных и конституционных организаций).

Главную опору Либеральной партии составляли промышленные предприниматели, рабочие, английская интеллигенция. Партия за­нимала весьма своеобразную позицию в вопросе о политическом единстве Англии и Ирландии. Колебания между разными позиция­ми по ирландскому вопросу привели партию в 1880-е гг. к расколу, а затем и полному политическому ослаблению. Консервативная партия сохраняла свой электорат и свою социальную опору в слоях земельных собственников, финансистов, многочисленных рантье и аристократии, привлекая к себе внимание в т. ч. выраженной наци­ональной позицией и защитой монархии.

В период борьбы между направлениями Либеральной партии в политическую систему страны вошла новая — Социалистическая партия (1892). Её корнями были два частных общества, сложив­шихся в 1880-е годы, выступавшие за конфискацию земельной соб­ственности и национализацию, в том числе одно специально нацио­налистическое, шотландское.

В 1880 г. образовалась социал-демократическая федерация, кото­рая в духе марксизма повела пропаганду среди рабочих. Значитель­ную поддержку социалистическим настроениям оказали английские профсоюзы (тред-юнионы), разрешённые в первой половине XIX века. В 1868 г. образовалась Британская конфедерация-конгресс тред-юнионов как общенациональная организация. В борьбе за за­коны, улучшившие бы положение рабочих на промышленных пред­приятиях, за другие социальные реформы образовались более после­довательные социалистические организации. Это, в свою очередь, вызвало раскол в профсоюзах на старые (объединявшие преимуще­ственно квалифицированных рабочих по отраслям) и новые, вклю­чившие необученных рабочих, главным образом докеров, железно­дорожников и т. п., более подверженных социалистической агита­ции. К концу 1888 г. сложилась Рабочая партия с социалистической программой в Шотландии, а затем и общенациональная. В 1892 г. на выборах в Палату общин впервые прошли два социалиста, это было реальное заявление о существовании третьей общественной силы.

К концу XIX в. реформистские социалистические организации и ассоциации образовали национальный Комитет рабочих ассоциаций. Вскоре он развился в Лейбористскую (трудовую) пар которая поставила своей программой идеи социального реформизма и государственного регулирования экономики. Со временем Лейбористская партия завоевала симпатии слоев, ранее бывших опорой Либеральной (последний взлет которой пришёлся на начало XX в., и затем она сошла с политической арены).

Развитие государственно-политического строя Великобритании в XVIII-XIX вв. в итоге сформировало наиболее классический образец системы парламентаризма (хотя и в рамках конституционной мо­нархии) с ответственным парламентским правительством и парла­ментскими партиями, характерный вообще для политической систе­мы Нового времени. Этот парламентаризм обеспечил Великобрита­нии стабильное реформирование разных областей социальной и политической жизни, решение многих острых экономических и политических, в т. ч. внешнеполитических, проблем в интересах со­циального мира. К началу XX в. Великобритания представляла наи­более свободную в политическом и правовом смысле страну, наибо­лее мощное государство всего западного мира, центр огромной коло­ниальной империи, существование которой также обеспечивало политическую стабильность в стране.