Государственная поддержка высокоэффективных инвестиционных проектов

Принципиально новой особенностью инвестиционной политики последнего времени является переход от распределения бюджетных ассигнований на капитальное строительство между отраслями и реги­онами к избирательному частичному финансированию конкретных инвестиционных проектов на конкурсной основе.

При Министерстве экономики РФ создана Комиссия по инвестиционным конкурсам, организованы рабочая группа и экспертный совет для отбора наиболее эффективных инве­стиционных проектов.

Основные требования к инвестиционным проектам предусматри­вают, что:

• право на участие в конкурсе на получение государственной поддержки имеют инвестиционные проекты, связанные в первую очередь с развитием «точек роста» экономики, по которым инве­стор вкладывает не менее 20 процентов собственных средств (акционерный капитал, прибыль, амортизация), необходимых для реализации проекта;

• срок окупаемости указанных проектов не должен, как правило, превышать двух лет;

• государственная поддержка реализации прошедших конкурс­ный отбор инвестиционных проектов может осуществляться за счет средств федерального бюджета, выделяемых на возвратной основе либо на условиях закрепления в государственной соб­ственности части акций создаваемых акционерных обществ, или путем предоставления государственных гарантий по возме­щению части вложенных инвестором финансовых ресурсов в случае срыва выполнения инвестиционного проекта не по вине инвестора (далее именуются — государственные гарантии для инвестиционных проектов). Государственные гарантии для ин­вестиционных проектов предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на оче­редной год;

• инвестиционные проекты представляются на конкурс в Мини­стерство экономики Российской Федерации и должны иметь бизнес-план, а также заключения государственной экологической экспертизы, государственной ведомственной или независимой экспертизы.

Представляемые на конкурс инвестиционные проекты классифи­цируются по следующим категориям:

• категория А — проекты, обеспечивающие производство продук­ции, не имеющей зарубежных аналогов, при условии защищенности ее отечественными патентами или аналогичными зарубеж­ными документами;

• категория Б — проекты, обеспечивающие производство экспор­тных товаров несырьевых отраслей, имеющих спрос на внешнем рынке, на уровне лучших мировых образцов;

• категория В — проекты, обеспечивающие производство импор­тозамещающей продукции с более низким уровнем цен на нее по сравнению с импортируемой;

• категория Г — проекты, обеспечивающие производство продук­ции, пользующейся спросом на внутреннем рынке.

Решения об оказании государственной поддержки реализации про­шедших конкурсный отбор инвестиционных проектов принимаются Комиссией по инвестиционным конкурсам при Министерстве эконо­мики Российской Федерации.

Размер государственной поддержки, предоставляемой за счет средств федерального бюджета, выделяемых на возвратной основе либо на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, устанавливается в зависимости от категории проекта и не может превышать (в процентах от стоимости проекта):

• для проектов категории А — 50 процентов;

• для проектов категории Б — 40 процентов;

• для проектов категории В — 30 процентов;

• для проектов категории Г — 20 процентов.

Размер государственной поддержки в виде государственных гаран­тий устанавливается в зависимости от категории проекта и не может превышать 60 процентов заемных средств, необходимых для его осу­ществления.

Решения комиссии направляются в Министерство финансов РФ для их реализации в установленном порядке. Средства на оказание государственной поддержки реализации инвестиционных проектов (в том числе в виде государственных гарантий) предусматриваются в проекте федерального бюджета на очередной год. Инвестор победив­шего на конкурсе инвестиционного проекта имеет право выбора следующих форм государственной поддержки:

• предоставление средств федерального бюджета на возвратной основе на срок не более 24 месяцев;

• предоставление государственных инвестиционных ресурсов на ус­ловиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые реализуются на рынке по истечении двух лет с начала получения прибыли от реализации инвестиционного проекта. Размер пакета акций, закрепляемых в государственной собственности, а также год их реализации определяются в соответствии с бизнес-планом инвестиционного про­екта;

• предоставление государственных гарантий для инвестиционных проектов по возмещению за счет средств федерального бюджета части вложенных инвестором финансовых ресурсов в случае срыва выполнения инвестиционного проекта не по вине инвестора.

Министерство финансов РФ и Министерство экономики РФ с участием Центрального банка РФ предусматривает следующий поря­док предоставления государственных гарантий для инвестиционных проектов:

• инвесторы, по проектам которых комиссия приняла решение о предоставлении государственных гарантий, направляют предло­жения банкам для оформления кредитных договоров;

• банки, имеющие намерение заключить кредитные договоры с инвесторами указанных проектов, направляют в Министерство финансов РФ заявки на предоставление этим банкам государст­венных гарантий.

Министерство финансов Российской Федерации при заключении соглашений с банками на предоставление государственных гарантий для инвестиционных проектов выступает от имени Правительства Российской Федерации.