Формы государства

Содержание деятельности государства заключено в определенную форму или, лучше сказать, формы. Под формами государства обычно имеют в виду: а) форму правления, б) форму государственного устройства. Под формой правления понимают систему построения и организации высшей государственной власти и ее взаимоотношения с гражданами или подданными данного государства. Та или иная форма правления характеризуется тем, кто и как осуществляет в государстве верховное руководство. Как свидетельствует история государств, верховная власть может принадлежать одному лицу, наделенному исключительными полномочиями, обладающему всей полнотой законодательной и исполнительной власти. Высшее лицо в государстве может иметь абсолютную власть либо по праву наследства, либо другим легитимным, т.е. законным, или нелегитимным путем. Далее, высшая власть в государстве либо формально, либо с большими ограничениями полномочий может принадлежать одному лицу, тогда как фактически ею обладают другие лица, возглавляющие исполнительную власть в стране и т.д.

Учение о формах правления государства разрабатывалось еще в античную эпоху философами и юристами Древней Греции и Древнего Рима. В настоящее время принято делить все существующие формы государства на монархию и республику. Монархия, в свою очередь, делится на абсолютную и конституционную. Во главе монархического государства, как правило, стоит монарх, наделенный либо абсолютной, либо относительной властью и осуществляющий свою власть на основе наследственного права. Если власть монарха не ограничена специальными юридическими актами, например, конституцией, т.е. основным законом государства, то такая монархия считается абсолютной. Если же права монарха сильно урезаны в пользу законодательной или исполнительной власти, то подобная монархия именуется ограниченной или конституционной. Многие современные европейские государства являются конституционными монархиями. Классическим примером такой монархии может служить Великобритания. Во главе английского государства находится король (королева), власть которого ограничена парламентом, состоящим из двух палат — палаты лордов и палаты общин. К числу абсолютных монархий в свое время относили Россию, хотя, строго говоря, таковой ее можно было бы назвать с большой долей условности.

Государство, в котором высшие органы исполнительной и законодательной власти образуются путем выборов, называются республикой. Республики в свою очередь, делятся на демократические и президентские. В демократической республике высший законодательный орган является выборным, а исполнительная власть сосредоточена главным образом в правительстве, которое назначается парламентом. В президентской республике всей полнотой исполнительной власти наделяется президент, который избирается на ограниченный срок всеми гражданами государства, имеющими право голоса. Классическим примером республики с президентской формой правления может служить США.

Формы государственного устройства. Форма государственного устройства определяется соотношением различных частей в государстве, характеризуется уровнем и степенью зависимости государственно-административных образований в отношении центральной власти. По форме государственного устройства государства обыкновенно разделяют на три вида: унитарные, федеративные и конфедеративные. В унитарном государст­ве отношения между центральной властью и различными администра­тивными округами (областями, губерниями и т.п.) строятся по единому принципу. Все без исключения административные области имеют одинаковые права, подчиняются единому законодательству, принимаемому высшим законодательным органом страны. Типичным примером современного унитарного государства может служить Французская республика. Франция — это единое государство, все административные части которого непосредственно подчиняются центральной власти и не имеют какой-либо независимой от центра автономии.

Федерация — эта такая форма государственного устройства, которая предполагает существование нескольких относительно самостоятельных субъектов, имеющих свое гражданское, уголовное и другое законодательство, наделенных ограниченным суверенитетом. Федерация, другими словами, это своеобразный союз нескольких государственных образований — субъектов федерации — образующих в своей совокупности общее союзное государство. В современном мире есть немало государств с федеративным устройством. Федеративными государствами являются США, ФРГ и ряд других современных государств.

Что касается конфедерации, то это такая форма государственного устройства, которая предполагает объединение нескольких суверенных и полностью независимых государств, объединившихся для достижения каких-либо общих для этих государств целей.