ПРАВОВОЙ СТАТУС ЦБ РФ.

ЦБ РФ – не орган государственной власти, но наделен властными полномочиями в сфере управления публичными финансами.

ФЗ «О ЦБ РФ».

Это юридическое лицо публичного права.

Национальные банки республик в составе РФ являются территориальными учреждениями ЦБ.

Территориальные учреждения ЦБ не являются юридическими лицами, не имеют права принимать нормативные решения и выдавать без разрешения Совета Директоров банковские гарантии и поручительства.

Цели ЦБ РФ: защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования национальной платежной системы.

Получение прибыли не является целью деятельности ЦБ РФ.

ЦБ РФ вступает в гражданские отношения, по сути, когда входит на рынки.

Председатель ЦБ назначается Госдумой. Снять председателя ЦБ без решения Госдумы нельзя. Председатель ЦБ – не член Правительства РФ, но имеет право присутствовать на заседании.

Уставный капитал и иное имущество ЦБ является федеральной собственностью.

ЦБ осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом ЦБ, включая золотовалютные резервы ЦБ.

Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия ЦБ не допускаются, если иное не предусмотрено ФЗ.

Государство не отвечает по обязательствам ЦБ, а ЦБ – по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.

ЦБ осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.

ЦБ не может финансировать дефицит Правительства РФ и дефицит государственных внебюджетных фондов.

Средства федерального бюджета и средства государственных внебюджетных фондов (ГВФ) хранятся в ЦБ. У ГВФ (ПФР, ФСС, ОМС) до 2014-го года открыты самостоятельные счета. После 2014-го года они переходят на кассовое обслуживание казначейством.

Банк России без взимания комиссионного вознаграждения осуществляет операции со средствами федерального бюджета, средствами ГВФ, средствами бюджетов субъектов и средств местных бюджетов.

ЦБ обладает также властными полномочиями.

Во взаимодействии с Правительством разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику.

Многопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение.

Устанавливает правила осуществления расчетов в РФ. Устанавливает правила проведения банковских операций. Организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль. Банковское регулирование и контроль. Осуществляет надзор и наблюдение в национальной платежной системе.

Банк России в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Нормативные акты ЦБ вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании «Вестник Банка России», за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные акты ЦБ не имеют обратной силы.

НПА ЦБ должны быть зарегистрированы в Минюсте в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Полномочия ЦБ в отношении банков.

ЦБ устанавливает обязательные для кредитных организаций правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности. Финансовые нормативы.

ЦБ принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает действие указанных лицензий и отзывает их.

ЦБ взыскивает штрафы, осуществляет проверки, применяет меры принуждения (требует изменения структуры ее активов; замены руководителей кредитной организации; осуществления реорганизации кредитной организации; имеет право ввести запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, на срок до 1 года, назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок до 6 месяцев, ввести запрет на осуществление реорганизации кредитной организации).

Ответственность, которую налагает ЦБ на кредитные организации, по природе является административной, но не включена в КоАП.

Участие ЦБ в гражданско-правовых отношениях.

Банк России имеет право осуществлять следующие банковские операции и сделки с российскими и иностранными кредитными организациями, Правительством:

1) Предоставлять кредиты

2) Покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке

3) Покупать и продавать облигации, эмитированные ЦБ, и депозитные сертификаты

4) Покупать и продавать иностранную валюту, а также платежные документы и обязательства, номинированные в иностранной валюте, выставленные российскими и иностранными кредитными организациями

5) Покупать, хранить, продавать драгметаллы и иные валютные ценности

6) Проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, принимать на хранение и в управление ценные бумаги и другие активы

7) Выдавать поручительства и банковские гарантии

8) Открывать счета в российских и иностранных кредитных организациях

9) Другие, указанные в презентации L

Есть запреты для ЦБ.

ЦБ не может участвовать в других кредитных организациях (за исключением случаев, предусмотренных ФЗ), осуществлять операции с физическими лицами и юридическими лицами, за исключением органов госвласти и органов местного самоуправления, ГВФ, Воинских частей, Военнослужащих, служащих ЦБ, иных лиц, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

ЦБ также вправе обслуживать клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регионах, где нет кредитных организаций.

ЦБ не может осуществлять операции с недвижимостью, за исключение случаев, связанных с обеспечением деятельности ЦБ и его организаций. Заниматься торговой и производственной деятельностью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ, пролонгировать предоставленные кредиты. Исключение при пролонгации может быть сделано по решению Совета директоров.