Система органів управління у галузі земельних відносин

Управління в галузі використання і охорони земель ста­новить засновану на правових нормах діяльність відповідних органів представницьких і виконавчих органів у галузі земель­них відносин з метою забезпечення ефективного і раціональ­ного використання земель всіма суб'єктами господарювання.. Управління в галузі використан­ня та охорони земель є одним із видів соціального управління, під яким розуміють цілеспрямовану сукупність дій людей (суб'єктів управління), що забезпечують узгодження і коорди­націю спільної праці з метою досягнення суспільно значущих цілей і вирішення поставлених завдань.

Суб'єктом управління у галузі використання та охорони земель є система уповноважених органів, які відповідно до земельного законодавства здійснюють організаційно-правову діяльність щодо забезпечення раціонального використання земельних ресурсів та їх охорони. ЗК регламентує управлінські функції представницьких органів у гл. 2, а повноваження ор­ганів виконавчої влади в галузі земельних відносин визначено у гл. 3 ЗК. Органи управління у галузі використання та охорони земель мають розгалужену систему, яка діє в межах повнова­жень, визначених земельним та іншими галузями законодавства України. Відповідно до норм ЗК управлінськими повноважен­нями в галузі земельних відносин наділені: Верховна Рада України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські, районні, районні у містах, міські, селищні та сільські ради, Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади з питань екології та при­родних ресурсів, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації.

Систему органів управління в галузі земельних відносин можна поділити на 2 великі групи: органи загальної компетенції та органи спеціальної компетенції. Загальне державне управ­ління в галузі земельних відносин здійснюється Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими органами самоврядування та органами виконавчої влади. Зазначені представницькі і виконавчі органи загальної компетенції реалізують свої повноваження в галузі земельних відносин разом з вирішенням інших завдань, віднесених до їх компетенції, наприклад, розвиток економіки, соціальної сфери, національної безпеки та оборони тощо.

Спеціальне державне управління здійснює центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів - Мінприроди та центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів - Держкомзем. Для цих органів спеціальної компетенції формування державної політики у сфері регулю­вання земельних відносин, використання та охорони земель є провідним або одним з основних напрямів їх діяльності.

Поряд з органами загальної та спеціальної компетенції в галузі земельних відносин здійснюють свої управлінські повно­важення органів виконавчої влади особливої компетенції, до яких належать: Мінагрополітики, Мінрегіонбуд, Держводгосп,

Слід звернути увагу на те, що у зв'язку із доповненням ЗК ст. 17-1 тепер певні повноваження щодо земельних відносин надані також державним органам з питань приватизації. Так, за цією новою нормою ЗК державні органи приватизації здій­снюють продаж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації.