Краткая история становления демографии и ее современное состояние, главные институты и центры

Демография немыслима без организации учета численности и состава населения. Административная деятельность любого государ­ства, его военно-оборонительные и иные функции, а также финан­сово-налоговые цели издавна определили большую практическую значимость демографии, вызвали к жизни организацию учета населе­ния и осмысление его результатов. Опыт учета численности и соста­ва населения, а затем и проведения переписей населения имеет дав­нюю историю.

Наиболее древние из известных учетов населения проводи­лись в Китае в XXIII в. до н.э.; с XII в. до н.э. население этой страны уже учитывалось периодически. В Древнем Египте, Иране, Древней Иудее, Месопотамии, Индии и ряде других стран проводили простей­шие учеты численности населения. В Библии содержатся косвен­ные сведения об учете населения в Древней Иудее, о проведении переписей населения (Библия. Евангелия от Луки, гл. 2). В Библии есть не только указание на проведение учета населения в Древней Иудее, но и своего рода изложение правил переписей населения и их результаты. В книге Ветхого Завета — книга «Числа», а также во второй книге Царств об этом есть упоминание: «И сказал Господь Моисею... исчислите все общество сынов Израилевых по родам их, по семействам их, по числу имен, всех мужского пола поголовно, от двадцати лет и выше, всех годных для войны у Израиля, по опол­чениям исчислите их» (Числа, гл. 1). Во второй книге Царств ука­зано на перепись населения, проведенную царем Давидом. В Древней Греции учеты населения, но только взрослых мужчин, известны с кон­ца IV в. до н.э. В Римской империи сравнительно регулярно учиты­вали население, при этом учет численности граждан и их имущества с 510-го по 30г. до н.э. называли цензом; первый из них провели в VI в. до н.э. В период республики цензы проводились каждые 5 лет, а в I в. н.э. уже не проводились. Первые переписи (цензы) населе­ния проводились главным образом с фискальными и военными целя­ми. Эти переписи охватывали не все, а только (или обычно) подат­ное мужское население, ведь основными целями переписей были определенные числа налогоплательщиков и воинов. Но были и попыт­ки учесть численность всего населения и даже определить основ­ные черты его полового и возрастного состава. Например, в Древнем Риме при Сервии Туллии (I в. до н. э.) с каждого жителя взима­лись пожертвования храмам, причем размер пожертвований зависел от пола и возраста человека.

В Средние века в разных странах или их частях, отдельных городах учет населения проводили эпизодически и, как правило, в связи с фискальными целями, а также с какими-то особыми обстоя­тельствами, например эпидемиями, войнами и их последствиями. Учитывались обычно не конкретные люди, а дом или очаг, т.е. домо­хозяйства. В Англии по приказу Вильгельма Завоевателя прове­ли (1086 г.) учет населения — его результаты получили известность как «Книга страшного суда». В XV—XVI вв. расширилась практика учетов населения в отдельных городах и государствах: в городах Нюрнберге — в 1449 г., Страсбурге — в 1473 г. и др.; в странах: Швейцарии (кантон Цюрих) — в 1567 г., Саксонии — в 1571 г., Прус­сии — в 1582 г. и т.д.

Но при этом учет населения по-прежнему, как правило, прово­дился лишь эпизодически и с целью определения числа жителей, способных платить налоги и участвовать в военно-оборонительных действиях. При этом чаще всего учитывали численность только мужчин. Приемы учета населения были разными. В одних случаях людей персонально пересчитывали, в другом случае — численность населения определялась по числу очагов (дымов из труб зданий) или домов, помноженному на среднее число жителей одного дома.

Такая практика была в Европе и в некоторых странах Азии. Только со второй половины XVIII в. в Европе относительно регулярно стали проводить учет населения: в Швеции — с 1749 г., в Австрии — с 1754 г., в Испании — с 1748 г. и т.д.

Предыстория переписей населения, охватывающих все населе­ние и проводящихся регулярно, относится к концу XVIII — началу XIX в. С 1790 г. стали регулярно проводить переписи населения США. В 1801 г. состоялись представительные по тем временам переписи населения в Англии, Франции, Дании. Стали регулярно учитывать население в Норвегии — с 1815 г., Австрии — с 1818 г., Голландии — с 1824 г., в отдельных немецких государствах — с 30-х годов XIX в. Со второй половины XIX в. начали проводить переписи населения в странах Восточной и Южной Европы. В конце XIX — начале XX в. переписи населения стали проводиться в странах других частей света, кроме Европы. Так, первая относительно представительная перепись всего населения Китая состоялась только в 1953 г.

Постепенно набор показателей в переписях населения разных стран расширился. Так, в первых переписях населения Франции учитывали пол и семейное положение. Затем с середины XIX в., по опыту английской переписи населения, с 1841 г. в переписях Фран­ции стали учитывать возраст. Наиболее представительно и на науч­ной основе провели в 1846 г. перепись населения Бельгии. Научные принципы учета населения в стране разработал и руководил прове­дением переписи ученый-статистик А. Кетле (1796—1874) — один из основателей статистики и демографии. Он впервые в мире раз­работал принципы проведения переписей населения, а также уста­новил, что некоторые общественные явления: рождаемость, смерт­ность, преступность и др. — имеют определенную закономерность. Перепись населения Бельгии в 1846 г. провели за один день, опреде­лили фактическое наличное население (а не юридическое, т.е. числя­щееся по документам). Проводили учет специально подготовлен­ные регистраторы (а не административные рядовые чиновники). Опыт проведения этой переписи населения Бельгии был высоко оценен в других странах, которые стали его использовать в своей практике проведения переписей. Была осознана необходимость обмена опытом в проведении переписей населения.

Большое значение для качественного проведения переписей населения, для совершенствования методологии переписей имели международные статистические конгрессы, которые стали про­водиться со второй половины XIX в. С 1853-го по 1876 г. было про­ведено девять международных статистических конгрессов: в Брюсселе — в 1853 г., в Париже — в 1855 г., Вене — в 1857 г., Лондоне - в 1860 г., Берлине — в 1863 г., Флоренции — в 1867 г., Гааге — в 1869 г., Будапеште — в 1876 г., Санкт-Петербурге — в 1872 г. На конгрессе в Санкт-Петербурге в 1872 г. приняли рекомендации по проведению переписей населения на основе учета опыта проведения переписи населения в Бельгии в 1846 г. Предлагалось проводить переписи не реже одного раза в 10 лет, в годы, оканчивающиеся на 0 (или 9, 1), учитывать наличное население на определенный момент времени и др. Рекомендации конгресса были учтены в цивилизованных стра­нах мира. В 70-е годы XIX в. провели 48 переписей, в 80-е — 54, в 90-е — 57, а в первом десятилетии XX в.— 74. Позже подобные конгрессы не проводились. В 1885 г. был основан Международный статистический институт, который проводил один раз в 3 года сессии статистиков-демографов. Одну из таких сессий провели в 1897 г. в Санкт-Петербурге, где была принята рекомендация всем странам провести в начале XX в. переписи населения. В 1900 г. переписи населения провели 19 стран, в 1901 г. — 26 стран.

return false">ссылка скрыта

Практика проведения переписей населения стабильно расширя­лась. До 1870 г. они охватывали только пятую часть населения мира, а к началу XXв. — порядка 60—64%, к началу XXI в. в мире не оста­лось стран, где ни разу не проводились бы переписи населения. Но есть страны, где переписи проводились последний раз лет 10—20 назад. Такая ситуация характерна для малоразвитых стран и стран, переживающих трудный период своей истории. Так, в России после полноценной переписи населения в январе 1989 г. из-за организацион­ных и финансовых трудностей удалось провести новую всеобщую перепись только в конце 2002 г.

Россия имеет многовековой опыт проведения учета населения. В летописях IX—XI вв. есть упоминания о сборе дани князьями, значит, учитывали и население. Особенно тщательно их стали про­водить в период ордынского нашествия, чтобы точнее и полнее опре­делить размер дани. Таким образом, с середины XIII в., т.е. уже семь с половиной веков, практика проведения учета населения известна в России. Кроме цели сбора дани, с конца XIII в. некоторые русские князья эпизодически стали учитывать для налоговых целей не толь­ко население, но и земли, дома.

В период ордынского нашествия специальные счетчики - «численцы» — учитывали все население, кроме духовенства (кото­рое было освобождено ордынцами от выплаты им дани). В тех переписях населения (1246, 1255—1256, 1256—1259 гг.) единицей наблюдения было хозяйство, дом; именно их и учитывали счетчики.

В XIV—XVI вв. единицей налогообложения в России стали земельные участки, в связи с этим переписи были поземельными, в них учитывали земельные владения, число дворов и жителей. Резуль­таты переписей излагались в писцовых книгах.

С XVII в., когда единицей налогового обложения стало хозяй­ство (двор), переписи сделались подворными. Учитывали только податное мужское население, но иногда учитывали женщин, часть или даже все неподатное население. Провели несколько общерос­сийских подворных переписей, в том числе в 1646, 1678, 1710 гг. Причем при проведении переписи в 1710 г. царь Петр I санкциони­ровал впервые в стране учесть не только податное, но и все населе­ние, включая привилегированные слои российского общества. Рос­сияне не стремились быть переписанными и старались избежать учета, поэтому численность населения страны в 1710 г. оказалась заниженной. Петр I не утвердил результаты переписи и велел в 1716—1717 гг. прове­сти новую перепись населения, которая также оказалась неудачной.

Выяснилось, что подворная форма учета страдает существен­ным изъяном. Жители с целью, выражаясь современным языком, уклонения от уплаты налогов преуменьшали количество дворов, искусственно укрупняя их на период очередной переписи. Чтобы уменьшить размер налогов, помещики также пытались уменьшить число дворов. Это была одна из основных причин перехода к подуш­ному налогообложению и перестройки переписей — стали учитывать души мужского пола.

В 1718 г. Петр I издал указ о введении подушного учета муж­ского населения, а в 1719 г. дополнил его Указом «Об учинении общей переписи людей податного состояния, о подаче ревизских ска­зок и о взысканиях за утайку душ». С 1722—1725 гг. учеты населения в стране стали именоваться ревизиями. Они проводились до отмены крепостного права. Ревизии учитывали не все, а только податное население, и проводились не на всей территории России. С 1719 г. стали составлять списки населения (их тогда называли «ревизские сказки»), которые затем проверялись в ходе ревизий. Подушные пе­реписи населения в России проводились с 1719-го по 1859 г. При этом нужно отметить, что их было 10 и каждая длилась от 1 до 4— 6 и даже 11—15 лет. В них учитывались не фактические жители, а юридическое и только мужское население. Помещики стремились занизить число душ, чтобы платить меньше налогов, а также не всегда своевременно подавали очередную «ревизскую сказку», часть умер­ших продолжала числиться живыми. На этом построен сюжет «Мер­твых душ» Н.В. Гоголя. С отменой крепостного права в 1861 г. отпала потребность в проведении подушных переписей населения в Рос­сии. С 1860-го по 1889 г. провели 79 локальных, местных переписей населения в 69 городах. При этом с середины XIX в. обосновыва­лась необходимость проведения всеобщей переписи населения в Рос­сии. В 1897 г. провели первую всеобщую перепись населения.

Отметим особо, что в мировой истории демографии и стати­стики населения в XIX в. России и столице того времени Санкт-Петербургу принадлежит особое место. В 1872 г. в нем состоялся Международный конгресс, а в 1897 г.— сессия Международного стати­стического института. Конгресс 1872 г. был проведен в Санкт-Петер­бурге по инициативе и под председательством П.П. Семенова-Тян-Шанского (1827—1914), выдающегося российского географа, путеше­ственника, статистика. Именно на этом Конгрессе были определены главные принципы проведения всеобщих переписей населения. Конгресс рекомендовал странам:

1) проводить переписи населения регулярно, но не реже чем через 10 лет, в годы, оканчивающиеся на 0 или в близкие годы;

2) учитывать все население (т.е. проводить всеобщие переписи);

3) учитывать фактическое (наличное), а не юриди­ческое (приписное), население;

4) проводить перепись в точно фикси­руемый момент времени.

Следующую перепись населения на территории России про­вели в 1920 г. в период Гражданской войны и «военного коммуниз­ма». Тогда советское правительство решило одновременно провести три переписи:

1) населения,

2) промышленных предприятий,

3) сельскохозяйственную (охватившую 85% населения).

Перепись учитывала наличное и постоянное (в городах) население. В 1923 г. провели перепись городского населения, но она охватывала только часть городских жителей (на части территории страны ее провести не удалось). Перепись проводилась методом опроса, учитывали на­личное население. В 1926 г. провели Всесоюзную перепись населе­ния (в 1922 г. был образован СССР). Ее материалы были опублико­ваны в 56 томах и до сих пор остаются лучшими публикациями итогов переписей населения в нашей стране.

В 1937 г. провели следующую перепись населения страны, которая констатировала незначительный прирост числа жителей. В значительной мере насильственная коллективизация сельского хозяйства в 1928—1932 гг., последующие голод и массовые репрес­сии, в том числе сильный голод 1932—1933 гг., определили сокраще­ние численности жителей страны за 1933—1935 гг.— почти на 5 млн человек (при официально провозглашенном в 1933 г. прогнозе роста численности населения страны за 1933—1937 гг. на 15 млн человек).

Это не устраивало советское и партийное руководство СССР, поэто­му эту перепись признали неправильной из-за якобы сознательного искажения показателей демографического развития страны. Боль­шинство руководителей переписи и многих счетчиков объявили «вредителями», их репрессировали и почти все они погибли в лаге­рях или были расстреляны. Результаты этой переписи были отвергну­ты и назначена новая перепись.

В 1939 г. провели новую всеобщую перепись населения, результа­ты которой были явно завышены, но устраивали руководителей страны тех лет. Материалы переписи оказались невостребованными, так как началась Вторая мировая война. Материалы переписи населе­ния 1939 г. полностью были опубликованы только в 90-е годы.

Следующую перепись населения провели в 1959 г., она по основ­ным программным вопросам почти не отличалась от переписи 1939 г., ее переписной лист включал 15 вопросов. Перепись учитывала налич­ное и постоянное население. Впервые был применен выборочный метод (не при опросе, а при разработке материалов о семьях). Результа­ты переписи были опубликованы в 16 томах.

Следующую перепись населения провели в 1970 г., ее перепис­ной лист включал 18 вопросов. В ней впервые в СССР, в том числе в России, рассматривались вопросы миграции населения и был использован выборочный метод (на 7 вопросов опрос проводился счетчиками только в четверти жилищ). Часть сведений была полу­чена путем опроса не всех, а только 25% жителей (делалось это для экономии времени и средств). Материалы переписи были опублико­ваны в 7 общедоступных томах и 10 томах с грифом «для служебного пользования».

Затем перепись населения провели в 1979 г. Ее переписной лист включал 16 вопросов, из них 5 были выборочными и касались только 25% населения. Результаты переписи были опубликованы в 1 общедоступном томе и в 10 томах с грифом «для служебного пользования». При обработке материалов переписи впервые в стране использовали ЭВМ.

Следующую перепись населения провели в 1989 г. Ее перепис­ной лист включал 25 вопросов, из них 18 касались населения и 7 — жилищных условий людей (последний раз аналогичные вопросы были только в переписи 1926 г.). 3/4 населения страны отвечали на 20 вопро­сов, а 1/4 (25% населения) — на все 25 вопросов. Вопросы переписи в основном были те же, что и в переписи 1979 г. Итоги этой переписи были опубликованы в краткой редакции. В переписи 1989 г. впервые в стране получили представительные данные не только о населении, но и о жилищных условиях различных социально - демографических групп населения.

В 1985 г. впервые в стране провели микроперепись населения, которая охватила только 5% населения СССР и включала 27 вопро­сов. Точнее, это было Всесоюзное выборочное социально-демографи­ческое обследование населения, где были не только демографиче­ские, но и социально - экономические вопросы (например, жилищные условия, среднемесячный доход и др.).

В 1994 г. провели подобную микроперепись населения, называ­лась она «Всероссийская микроперепись населения» и включала 41 вопрос. В практике отечественных переписей населения в 1985, 1989, 1994 гг. учитывались не только демографические факторы, но и демографические мнения. Так, для выборочной части населе­ния в данных переписи 1989 г. и микропереписей населения 1985 и 1994 гг. наряду с информацией о числе рожденных детей содер­жится мнение об ожидаемом и желаемом числах детей в семье.

Первой научной демографической работой считается труд английского ученого Дж. Граунта (1620—1674) «Естественные и поли­тические наблюдения, сделанные над бюллетенями смертности», опубликованный в 1662 г. Вслед за ним сформировалась школа «политической арифметики», главное внимание в которой уделя­лось исследованию смертности, так как результаты исследований были востребованы компаниями, занимавшимися страхованием жизни. Первая в истории теория народонаселения была опубликована в 1798 г. Т. Мальтусом (1766—1834) в работе «Опыт о законе народо­населения в связи с будущим совершенствованием общества», где доказывалось, что население растет быстрее, чем увеличиваются средства для его обеспечения. Впоследствии эта теория была опро­вергнута, но поднятая Т. Мальтусом проблема чрезмерного роста населения и соотношения этого роста с уровнем социально-экономи­ческого развития общества актуальна до сих пор.

В XIX в. основное внимание ученых было направлено на орга­низацию правильного статистического учета населения, в том числе методом всеобщих переписей (работы К. Бернулли, А. Гийяра, А. Кетле и др.). В первой половине XX в. в центре внимания исследователей оказывается проблема снижения рождаемости, проявившаяся в большинстве европейских стран. В трудах французского демографа А. Ландри (1874—1956) начинается формирование концепции «демографического перехода», в которой выделяются типы воспро­изводства населения, связанные с уровнем социально-экономиче­ского развития той или иной страны. Окончательно эта концепция оформляется в работах американского ученого Ф. Ноутстайна (1902— 1983), который в 1936 г. создал первый в США демографический научный центр — Отдел изучения народонаселения Принстонского университета, а в 1946—1948 гг. был первым директором Секции на­родонаселения Бюро по социальным вопросам ООН.

В настоящее время эта организация называется «Отдел народо­населения Департамента по международным экономическим и социаль­ным вопросам Секретариата ООН». Эксперты Отдела анализируют тенденции изменения численности и структуры населения в гло­бальном масштабе, составляют демографические прогнозы для Земли в целом, а также для отдельных регионов и стран, участвуют в созда­нии научных демографических центров в развивающихся странах. Фактически Отдел народонаселения ООН является наиболее авто­ритетной научной демографической организацией в современном мире. Отдел выпускает журналы «Population Newsletter» («Новости народонаселения») и «Population Bulletin of the United Nation» («Бюл­летень ООН по народонаселению»), Демографический ежегодник ООН и другие издания.

Таким образом, демография как наука имеет длительную историю развития. Но при этом большую часть периода своего существования она занималась преимущественно учетом населения и фактически являлась частью статистики (демографической стати­стикой или статистикой населения). Окончательное выделение демографии как самостоятельной науки произошло лишь к середи­не XX в. В тот период окончательно утвердилось мнение, что пред­метом демографии является не просто описание населения, пусть и подробное, с выделением различных групп и структур, а выявле­ние закономерностей воспроизводства населения. И эти законо­мерности обусловлены прежде всего общественно-историческими (социально-экономическими) факторами, хотя имеют в своей основе биологические процессы. То есть демография относится к семей­ству общественных наук.

Началом демографических исследований в России можно считать труды математиков Д. Бернулли (1700—1782) и Л. Эйлера (1707—1783), которые во второй половине XVIII в. провели исследо­вания смертности с использованием теории вероятности. В XIX в. развитие исследований народонаселения в России шло в основном в русле демографической статистики. Результатом этих работ стала организация первой всеобщей переписи населения Российской империи в 1897 г. В начале XX в. главное внимание уделяется изуче­нию влияния войн на смертность, рождаемость и брачность.

После событий октября 1917 г. в стране стала налаживаться гражданская регистрация рождений, смертей, браков и разводов, была организована образцовая для того времени всеобщая перепись населе­ния в 1926 г. На ее материалах демографическими исследованиями в современном понимании уже в 20-е годы занимались отечествен­ные ученые С.А. Новосельский (1872-1953) и В.В. Паевский (1893-1934). По их инициативе в 1930 г. в Ленинграде был создан Демо­графический институт Академии наук СССР, в котором был разра­ботан первый демографический прогноз численности и половоз­растного состава населения страны на период до 1951 г. Но в 1934 г. по идеологическим мотивам этот институт был закрыт. И демографи­ческие исследования стали вестись в основном в организациях си­стемы здравоохранения, которые занимались медицинской статис­тикой. Большинство статистических данных о населении и резуль­таты исследований в этот период были засекреченными. Тем не менее, в этот период началась массовая профессиональная подготовка спе­циалистов в области статистики населения в созданном по инициа­тиве крупнейшего отечественного демографа и статистика А.Я. Бо­ярского (1906—1985) Московском экономико-статистическом инсти­туте (в настоящее время Московский государственный университет статистики и информатики).

Новый всплеск интереса к истинно демографическим исследо­ваниям проявился в нашей стране после проведения всеобщей перепи­си 1959 г. В 1960 г. по инициативе выдающегося отечественного демографа Б.Ц. Урланиса (1906—1981), работавшего в Институте экономики АН СССР, была создана Секция демографии Дома уче­ных АН СССР. В 1963 г. был образован Сектор демографии и трудо­вых ресурсов в НИИ Центрального статистического управления СССР, в кото­ром был проведен подробный анализ результатов переписи населе­ния. В 1968 г. по инициативе известного демографа Д.И. Валентея (1922—1994) был организован Центр по изучению проблем народо­населения на экономическом факультете Московского государствен­ного университета имени М.В. Ломоносова, где сочетаются научные исследования и подготовка специалистов-демографов.

Новый этап развития отечественной демографической науки начался во второй половине 80-х годов, когда были сняты идеологиче­ские барьеры для проведения исследований и интерпретации их результатов (но при этом вскоре резко сократилось государствен­ное финансирование работ). В 1988 г. был образован Институт социально-экономических проблем народонаселения Академии наук и Министерства труда (ИСЭПН РАН), возглавляемый академиком РАН Н.М. Римашевской. В этой организации ведутся исследования населения России во многих аспектах — не только демографичес­кие, но и социологические, экономические, социально-политические. Институт выпускает ежеквартальный журнал «Народонаселение» и ежегодный доклад «Россия: социально-демографическая ситуация». В 1990 г. оформился Центр демографии и экологии человека под руководством А.Г. Вишневского (в настоящее время — в составе Института народнохозяйственного прогнозирования РАН), в кото­ром изучается широкий круг демографических проблем современ­ной России. Центром публикуются еженедельные информационные бюллетени «Население и общество» и ежегодные доклады «Населе­ние России». В 1992 г. был образован Центр демографии под руковод­ством Л.Л. Рыбаковского в Институте социально-политических исследований РАН, где основное внимание уделяется исследовани­ям миграций и их влиянию на воспроизводство населения. Центром выпускаются тематические сборники «Проблемы воспроизводства и миграции населения».