Гражданское законодательство РК и его система

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданское законодательство Республики Казахстан состоит из Гражданского Кодекса, принятых в соответствии с ним иных законов Республики Казахстан, указов Президента Республики Казахстан, имеющих силу закона, постановлений Парламента, постановлений Сената и Мажилиса Парламента (законодательных актов), а также указов Президента Республики Казахстан, постановлений Правительства Республики Казахстан, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1, 2 статьи 1 ГК РК.
В литературе и на практике нередко в одном и том же значении применяются термины «гражданское законодательство» и «гражданское право». Между тем здесь имеется весьма заметное различие. Гражданское право означает совокупность норм (правил), которыми регулируются гражданские правоотношения, а гражданское законодательство -совокупность тех правовых актов, в которых сформулированы, выражены указанные нормы (правила).
Гражданское право Республики Казахстан формировалось не вполне традиционным путем. Путь этот был тернистым поскольку в течение более чем 70-летней советской истории целый ряд правовых институтов оказывали сильное влияние публичные моменты, и нормы гражданского права служили достижению политических целей. Особенно это коснулось права собственности и других вещевых прав.
Гражданский кодекс имеет безусловный приоритет перед остальными законодательными актами, содержащими гражданско-правовые нормы и регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения. Гражданский кодекс Республики Казахстан является паттерном, ядром всей системы казахстанского гражданского законодательства.
Статья 2 ГК РК определяет по существу основные принципы гражданского законодательства, т.е. его самые главные положения, служащие фундаментом всей системы гражданского права. Формулируются эти положения весьма абстрактно, но имеют вполне конкретную практическую направленность.
Во-первых, они обязательно учитываются при разработке новых или изменении старых законодательных документов.
Во-вторых, именно на них нужно ориентироваться, если окажется, что какой-либо спорный случаи не подпадает под действие существующих и применяемых юридических норм.
Возникает, например, вопрос: сохраняется ли право собственности на квартиру в многоквартирном доме у лица, выехавшего на постоянное жительство в другое государство и вышедшего из казахстанского гражданства? Законодательство не содержит прямого ответа на такой вопрос. Но, опираясь на комментируемую статью, устанавливающую неприкосновенность собственности, мы можем утверждать, что право собственности на квартиру за выехавшими лицами сохраняется.
В-третьих, основные начала учитываются при толковании, т.е. выяснении подлинного содержания нормы права (ст. 6 ГК) либо договора (ст. 392 ГК).[7, 37]
Первым среди основных начал названо равенство участников гражданских правоотношении. Это означает, что участники, независимо от их общественного и социального положения, организационно-правовой формы и видов собственности, образующей имущественную основу их деятельности, равны в возможностях приобретения, использования и прекращения гражданских прав и обязанностей, что они (участники правоотношений) не подчинены друг другу и никто из них не вправе приказывать другому, какие условия включать в договор, в каком порядке его исполнять и т.п. Именно поэтому основным инструментом регулирования гражданских правоотношений служит не приказ, а добровольное соглашение. Некоторые исключения, предусмотренные законодательными актами, вытекают из особенностей регулирования деятельности государственных предприятий, из необходимости учета чрезвычайных обстоятельств и т.п.
Важнейшим принципом (основным началом) гражданского законодательства служит неприкосновенность собственности. Этот принцип опирается на конституционные нормы (см. ст. ст. 6 и 26 Конституции РК).
Неприкосновенность собственности, прежде всего, означает недопустимость ее принудительного прекращения, независимо от того, выплачивается или не выплачивается собственнику какая-либо компенсация. Должно действовать непременное правило: принудительное прекращение права собственности допустимо лишь при наличии на это основании, непосредственно предусмотренных законом (см., например, ст. 249 ГК). Недостаточно поэтому ссылаться на то, что прекращение права собственности допустимо лишь по решению суда. Само решение должно опираться на точное законное основание.

Важнейшим принципом гражданского законодательства служит свобода договора. Это означает, что любое лицо по своему усмотрению и без принуждения извне вправе:
а) решать вопрос, вступать или не вступать ему в тот или иной договор;
б) избирать партнера, с которым оно желает заключить договор;
в) определять условия договора.
При этом, конечно, следует учитывать, что и договорный партнер обладает такими же правами. Поэтому подлинным гражданско-правовым договором может признаваться лишь добровольное и взаимно принятое соглашение.
С принципом свободы договора нельзя смешивать ограничения, которые возложили на себя сами участники договора, вступая в него. Подобные самоограничения становятся обязательными, и односторонний отказ от них недопустим. Свобода договора, но не свобода от договора.

2. Гражданское законодательство. Состав гражданского законодательства. Действие гражданского законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц.