Безработица: сущность, показатели, формы. Закон Оукена.

Все население страны можно разделить на экономически активное население, представляющее рабочую силу страны, и экономически неактивное население. Согласно методологии Международной организации труда (МОТ) критериями этого деления являются: возраст, который для измерения экономической активности устанавливается в пределах с 15 до 72 лет, и участие в труде. Не включаются в состав рабочей силы лица до 15 и старше 72 лет, студенты, домохозяйки и те, кто просто не хочет работать по каким-либо причинам. Экономически активное население включает занятое население или безработных. Безработными считаются лица в возрасте с 15 до 72 лет, которые не имеют работы (доходного занятия) и активно занимаются ее поиском. Они обращались в государственную или коммерческую службу занятости; использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Показателями безработицы являются:

• уровень безработицы, который рассчитывается как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. При этом выделяют уровень зарегистрированной безработицы как отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к численности экономически активного населения, выраженное в процентах;
• продолжительность безработицы, т.е. промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу. Различают: продолжительность завершенной (законченной) безработицы – время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства и продолжительность незавершенной безработицы- время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы.

В экономической науке выделяют следующие формы безработицы:

• фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поиском и ожиданием работы;
• структурная безработица, которая связана с изменениями в технологии и структуре производства. Ее разновидностью является технологическая безработица;
• циклическая безработица – связана с циклическими колебаниями экономической активности, возникает в период экономического кризиса.

Под полной занятостью понимают наличие в стране фрикционной и структурной безработицы. В этом случае экономисты говорят о наличии «естественного» или «не ускоряющего инфляцию» уровня безработицы. По расчетам американского экономиста А. Оукена, страна теряет 2-3% ВВП^[5], если фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с ее естественным уровнем. Издержками безработицы являются также снижение уровня жизни населения и рождаемости, рост преступности, наркомании, числа самоубийств. Одной из острых проблем современного мира является молодежная безработица. ^[6]