Государственные услуги, как функция государства

Само понятие "государственные услуги" в России стало использоваться только в процессе проведения административной реформы, в то время как во многих зарубежных странах государственные услуги - одна из основных форм отношений гражданина, юридического лица и власти, где государство рассматривается как "поставщик услуг". В свою очередь, функции государства зависят от тех задач, которые стоят перед обществом на данном этапе развития. И задачи, и вытекающие из них функции не являются произвольными, они зависят от уровня развития общества, его экономических возможностей, потребностей и интересов населения и пр. И в нашей стране, и за рубежом предоставление государственных услуг тесно связывается с государственной службой. И это не случайно, ведь оказывает услуги государство через специальный аппарат - государственных служащих. Принципиальным представляется следующее уточнение: не на любых государственных функциях могут основываться государственные услуги. Вероятно, там, где речь идет о властно-распорядительных полномочиях, не могут иметь места государственные услуги. С этой точки зрения государственные функции следует разделить на две большие группы:
1) государственные функции, допускающие оказание государственных услуг и ориентированные на конечного пользователя - гражданина или юридическое лицо;
2) государственные функции, не связанные с оказанием государственных услуг*
Передача государственных функций по оказанию услуг негосударственным организациям предполагает:
- определение критериев, на основании которых будут выявляться публичные услуги, подлежащие передаче негосударственным структурам;
- определение критериев, которым должны отвечать негосударственные структуры, чтобы выполнять публичные услуги;
- определение условий их передачи.
представляется, что закрепление обязательного минимума о стандарте на федеральном уровне позволит гарантировать всем "потребителям" государственных услуг равные права и возможности по их получению. Что касается субъектов РФ, то они, исходя из своих возможностей, могут увеличивать этот минимум.