III. Предметы коренных законов.

От державной власти возникает закон и его исполнение <…>

Естьли бы права державной власти были неограничены, естьли бы силы государственные соединены были в державной власти в такой степени, что никаких прав не оставляли бы они подданным, тогда государство было бы в рабстве и правление было бы деспотическое<…>

 

Отделение четвертое.

Законы органические.

 

I.Устройство порядка законодательного.

Сюда принадлежит устройство первоначальных, средних и высшего законодательного сословия, образ их действия, их обряды и проч.

II.Устройство порядка судного.

Сюда принадлежит устройство Верховного суда и постепенностей, от него зависящих.

III.Устройство управления, или исполнения. Сюда принадлежит устройство министерств и назначение мест, от них зависящих.

IV.Устройство сословия, в коем все сии распорядки должны соединяться и чрез которое власть державная будет на них действовать и принимать действия.

В сем состоят все главные предметы, существенно входящие в состав коренных государственных законов<…>

 

Глава вторая

I. Об общем разуме преобразования

Общий предмет преобразования состоит в том, чтоб правление доселе самодержавное, постановить и учредить на непременном законе.

Нельзя основать правление на законе, естьли одна державная власть будет и составлять закон и исполнять его.

Отсюда необходимость установлений, действующих в составлении закона и его исполнении.

Из троякого порядка государственных сил возникает троякий порядок сих установлений. Одно из них должно действовать в образовании закона, другое – в исполнении, третье – в части судной. Разум все установлений может быть различен.<…>