Беларусь.

Крупнейшим собственником в Республике Беларусь является государство, которое определяет государственную политику в сфере экономики, управления государственным имуществом, активизации инвестиционных процессов. Недвижимое имущество составляет существенную долю богатства республики, поэтому оценочная деятельность является одним из главных направлений государственной политики.

Собственность на недвижимость и операции с ней, такие как купля-продажа, ипотека, налогообложение, обуславливают необходимость определения стоимости недвижимого имущества. И оценочная деятельность при этом является одним из основных аспектов обслуживания рынка недвижимости.

Важнейшее место в оценочной деятельности занимают организационные проблемы, охватывая регулирование оценочной деятельности, стандарты оценки, договорные отношения, профессиональное образование оценщиков и этику профессиональной оценочной деятельности.

Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в Республике Беларусь, только начинает развиваться, хотя потребность в оценке имущества рыночными методами возникла еще в 1993-1997 гг. В нормативных актах понятие «рыночная стоимость» появилось значительно позже. Методические рекомендации по оценке недвижимости и имущественных прав на нее были утверждены коллегией Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь (протокол от 27 ноября 2000 г. № 26).

В 2002 г. Правительством Республики Беларусь приняты постановления о проведении оценки земель населенных пунктов и о порядке проведения оценки, переоценки земель, земельных участков.

В 2004 г. введены в действие Инструкции по оценке рыночной стоимости предприятий и об оценке и порядке продажи предприятия и иного имущества должника, находящегося в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), утвержденные постановлениями Министерства экономики Республики Беларусь. Указанные инструкции базировались на оценке имущества рыночным методом, что позволяло оценщикам при оценке имущества определять как рыночную стоимость, так и другие виды стоимости в зависимости от цели оценки.

Важнейшим шагом в развитии оценочной деятельности стало принятие Указа Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006 г. № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 615). Указом определены компетенция Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь (далее – Госкомимущество) и других органов государственного управления в области оценочной деятельности, утверждено Положение об оценке стоимости объектов гражданских прав в Республике Беларусь. Данным Положением установлены объекты гражданских прав, подлежащие оценке, определены методы оценки, основания оценки, перечень документов, предоставляемых заказчику по результатам оценки, требования к содержанию этих документов, установлены случаи обязательного проведения оценки, права и обязанности исполнителя оценки, его ответственность за убытки, причиненные в результате осуществления оценочной деятельности, требования к оценщикам.

В развитие Указа № 615 Правительством Республики Беларусь приняты постановления о методах оценки объектов гражданских прав при осуществлении с ними определенных видов сделок и (или) иных юридических значимых действий; нормах для оценки жилых домов, садовых домиков, дач, примыкающих к ним строений, а также расположенных отдельно от них хозяйственных (подсобных и дворовых) построек и гаражей; некоторых вопросах применения Указа № 615; об утверждении Положения о порядке проведения аттестаций оценщиков и Положения о порядке ведения государственного реестра оценщиков.

Указанные нормативные правовые акты устанавливают порядок аттестации физических лиц на право проведения независимой оценки объектов оценки, выдачи им свидетельства об аттестации оценщика, его дубликата, внесения изменений в свидетельство, продления и прекращения действия свидетельства, а также методы оценки объектов гражданских прав при совершении с ними определённых видов сделок, нормы для оценки жилых домов, садовых домиков, дач, иных построек.

Указам № 615 предусмотрены разработка и утверждение государственных стандартов Республики Беларусь по оценке объектов гражданских прав:

СТБ 52.0.01 «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Общие положения»;

СТБ 52.1.01. «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка предприятий как имущественных комплексов (бизнеса)»;

СТБ 52.2.01. «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка земельных участков»;

СТБ 52.3.01. «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка капитальных строений (зданий и сооружений), не завершённых строительством объектов, изолированных помещений как объект недвижимого имущества»;

СТБ 52.4.01. «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка машин, оборудования, инвентаря, материалов»;

СТБ 52.6.01-2007 «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка транспортных средств».

Государственный стандарт Республики Беларусь СТБ 52.5.01-2007 «Оценка стоимости объектов гражданских прав. Оценка объектов интеллектуальной собственности» был разработан Государственным комитетом по науке и технологиям и утверждён постановлением Государственного комитета по стандартизации.

В 2007-2008 гг.постановлениями Госкомимущества утверждены инструкции по оценке капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений как объектов недвижимого имущества; оценка предприятий как имущественных комплексов (бизнеса); о порядке проведения оценки имущества, находящегося в государственной собственности; по кадастровой оценке земель населённых пунктов, садоводческих товариществ и дачных кооперативов, земель, расположенных за пределами населённых пунктов, садоводческих товариществ и дачных кооперативов.

В 2009 г. по поручению Госкомимущества Научно-исследовательским республиканским унитарным предприятием по землеустройству, геодезии и картографии «БелНИЦзем» подготовлены и утверждены Методические рекомендации по оценке дорожных транспортных средств, оценке водных судов и оценке воздушных судов. Кроме того, организацией подготовлены и утверждены примерные формы документов (заключений и отчётов по оценке), составляемых по результатам независимой оценки капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений. Указанные Методические рекомендации и примерные формы документов, составляемых по результатам оценки, рекомендованы оценщикам для применения при проведении оценки.

В целях повышения качества оценочных работ Госкомимуществом в декабре 2008г. создан Интернет-ресурс «Цены на недвижимость в Беларуси» (http://pr.nca.by), предназначенный для предоставления на безвозмездной основе оценщикам недвижимости сведений о ценах купли-продажи объектов недвижимости из договоров купли-продажи, зарегистрированных в едином государственно регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Интернет – ресурс создан в увязке с реестром цен, регистром стоимости государственного земельного кадастра, единым государственным регистром недвижимого имущества, прав на него и сделок и ним. Имеющаяся в Интернет-ресурсе информация позволяет оценщикам в полной мере использовать сравнительный метод при оценке недвижимости и опираться в своих расчётах на информацию обо всех зарегистрированных сделках с недвижимостью на соответствующей территории.

Для регулирования и совершенствования оценочной деятельности, обеспечения прав и законных интересов граждан и юридических лиц при проведении оценки недвижимого имущества, для предотвращения подделок и махинаций с заключениями об оценке, обеспечения прозрачности и публичности рынка недвижимости, повышения качества оценочных услуг в 2009 г. начато создание Автоматизированной информационной системы государственной регистрации заключений об оценке недвижимого имущества и ведения единого цифрового архива оценочных документов в Республике Беларусь.

Система позволит обеспечить государственную регистрацию заключений об оценке недвижимости; сбор и хранение заключений об оценке и основных показателей, использованных при оценке; анализ оценочной деятельности в республике; предоставление информации о произведённых оценках и оценочных показателях участникам рынка недвижимости.

При Государственном комитете по имуществу создан Экспертно-консультативный совет по оценочной деятельности. Его решено создать с целью выработки и формирования единых принципов и подходов в оценке объектов гражданских прав в Беларуси, а также совершенствования оценочной деятельности (постановление Госкомимущества от 13 ноября 2009 г. № 64). В соответствии с положением о совете его решения будут носить рекомендательный характер.

В его функции входит большое количество задач, в том числе подготовка предложений по совершенствованию технических и иных нормативных правовых актов в области оценки, по развитию системы контроля качества оценочных услуг и по созданию единой системы информационного обеспечения, а также обобщение практики оценки, рассмотрение спорных вопросов в оценке по обращениям физических и юридических лиц и другие.

Членами совета могут являться представители Госкомимущества, а также с их согласия представители госорганов, различных организаций (государственных, научных, общественных, занимающихся оценкой), банков, высших учебных заведений, научных учреждений и иные представители профессионального и научного сообщества.

Таким образом, за короткий период в республике создана нормативная правовая и техническая база, позволяющая аттестованным оценщикам (по всем видам объектов оценки в республике аттестовано более 800 человек), проводить оценку на должном уровне.