Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы культуры и туризма Тульской области
Создание условий для роста экономического потенциала региона взаимосвязано с духовным возрождением общества, развитием сферы культуры.
Региональная сеть учреждений культуры включает в себя 531 библиотеку, 365 клубных учреждений, 55 музеев и их филиалов, 6 театров, филармонию, 46 детских школ искусств, 3 средних профессиональных учебных заведения, 6 парков культуры и отдыха.
Тульская область обладает богатым культурно-историческим наследием. На государственной охране состоит 3560 объектов культурного наследия. Из них 271 – памятники истории и культуры федерального значения, 847 – регионального и 2442 – выявленные объекты культурного наследия. Большую часть выявленных объектов составляют выявленные памятники археологии.
Вместе с тем, существует ряд проблем, которые сдерживают дальнейшее развитие отрасли.
Медленными темпами ведутся реставрационные работы на памятниках истории и культуры.
Тульская область входит в группу регионов со сложной ситуацией, связанной с комплектованием библиотечных фондов.
Острой для отрасли остается проблема, связанная с капитальными ремонтами учреждений культуры, приобретением музыкальных инструментов, технических средств, специального экспозиционно-выставочного оборудования, мебели, светового и звукотехнического оборудования, компьютерной и множительной техники.
Более 25 процентов учреждений культуры и искусства области нуждается в капитальном ремонте.
В ряде музеев нет охранной и пожарной сигнализации, что ставит под угрозу сохранность уникальных экспозиций музеев.
Несмотря на осуществляемые в регионе проекты поддержки одаренных детей и творческой молодежи, возможности для самореализации и самовыражения данных категорий населения в сфере культуры ограничены недостаточным оснащением специализированным оборудованием (музыкальные инструменты, сценические костюмы и другие средства) организаций, предоставляющих культурно-досуговые услуги. Материально-техническая база учебных заведений не отвечает современным требованиям. Износ музыкальных инструментов составляет 70 процентов.
Особое беспокойство вызывает проблема перехода к информационному обществу, которая требует создания и сохранения новых культурных ресурсов на базе информационно-коммуникационных технологий. Сегодня крайне медленно происходит внедрение современных информационных технологий и инноваций в сферу культуры в условиях радикального изменения информационного пространства Российской Федерации, нарастания темпов процессов глобализации, массовой компьютеризации, технологического развития сетей связи нового поколения и роста числа пользователей этими сетями.
Количество новых поступлений в фонды библиотек Тульской области составляет 104 экз. на 1000 жителей, что существенно ниже показателя по Центральному федеральному округу (133 экз. на 1000 жителей).
Необходимы дополнительные средства для решения проблемы по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках и музеях.
Остро данная проблема стоит перед гражданами, проживающими в сельской местности, что в большей степени обусловлено низким доступом к высококачественным услугам организаций культуры.
Для граждан с ограниченными физическими возможностями трудности реализации прав на участие в культурной жизни, в первую очередь, выражаются в отсутствии у значительной части организаций культуры необходимых условий для беспрепятственного доступа данной категории граждан к зданиям учреждений.
Государственная программа Тульской области «Развитие культуры и туризма Тульской области» (далее – государственная программа) предусматривает дальнейшее планомерное и эффективное развитие культурной и туристической сфер, создание оптимальных условий для развития культуры, искусства, организацию досуга населения, организацию доступа юридических и физических лиц к ретроспективной информации, укрепление материально-технической базы объектов культуры, повышение эффективности деятельности учреждений культуры, что окажет позитивное воздействие на духовное, культурное, моральное состояние общества, общественное сознание в целом, консолидируя общество для успешного решения важнейших задач экономического и социального развития.
Туризм в Тульской области, являясь неотъемлемой частью единого туристского пространства России, обладает всеми составляющими, чтобы стать значительным источником дохода в бюджеты всех уровней. Туризм оказывает непосредственное влияние на развитие таких сфер экономической деятельности, как дорожное хозяйство, транспорт, связь, строительство, сельское хозяйство, предпринимательство и потребительский рынок, в т.ч. услуги торговли, питания, производство сувенирной продукции.
Важную роль играет развитие туризма в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения области.
Географическое расположение в самом центре России, в 200 км от Москвы, транспортная доступность, наличие уникального культурно-исторического, высокого научно-технического и рекреационно-оздоровительного потенциала, наличие более двух десятков отраслевых брендов позволяют развивать на территории области практически все виды туризма: культурно-познавательный, религиозный, событийный, деловой, сельский (агротуризм), рекреационный, оздоровительный, экологический, активный, приключенческий, самодеятельный, социальный, молодежный, детский, образовательный, автотуризм, VIP-туризм и другие.
В настоящее время на территории Тульской области действуют более 350 туристических фирм, 28 из которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров.
Гостям, жителям области уже сегодня предлагается широкий круг возможностей для оздоровления и культурного обогащения, отдыха и развлечений. Их расширение, приумножение носит приоритетный характер в работе регионального правительства.
Положительная динамика развития отрасли прослеживается в ряде показателей:
| Наименование показателя | Единица измерения | |||
| Общий объем турпотока в регионе | тыс. чел. | 309,72 | 391,96 | 425,17 |
На протяжении ряда последних лет в Тульской области стабильно увеличивается количество коллективных средств размещения (с учетом микропредприятий) и число мест в них. Однако темп роста этого показателя не удовлетворяет существующую потребность.
Немаловажной проблемой и сдерживающим фактором для развития туризма в регионе является не только недостаток средств размещения туристского класса, но и бессистемный подход к выбору места строительства. В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу туризма Тульской области необходим комплексный подход, учитывающий, в том числе и перспективы развития объектов показа.
Нельзя не отметить неконкурентоспособный уровень материально-технической базы ряда санаторно-курортных предприятий региона, ориентированных на обслуживание социальных категорий граждан, оздоровление которых финансируется за счет средств бюджетов. Сформировавшаяся система не способствует созданию условий для предоставления соответствующего современным требованиям к отдыху и оздоровлению набора и качества услуг, сопоставимых с ценами на аналогичные услуги за рубежом и в других субъектах Российской Федерации.
В то же время наличие инфраструктуры (водопроводные и канализационные системы, электрические сети), существующей дорожной сети обусловливает высокий потенциал данных туристских систем и создает объективные предпосылки для их модернизации, создания и развития на их базе современных конкурентоспособных локальных туристско-рекреационных комплексов в регионе.
Цели и задачи государственной программы, прогноз развития сферы культуры и туризма, прогноз конечных результатов государственной программы развития культуры и туризма Тульской области
Цели государственной программы:
сохранение культурного наследия Тульской области;
обеспечение права граждан на свободный доступ к информации, хранящейся в библиотеках Тульской области;
обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям, хранящимся в государственных и муниципальных музеях;
обеспечение доступности театрального, музыкального искусства для различных групп населения;
сохранение и популяризация традиционной народной культуры и кино;
обеспечение доступа населения Тульской области к получению начального, среднего профессионального, высшего и дополнительного образования по специальностям отрасли «Культура»;
формирование на территории Тульской области современного конкурентоспособного высокоэффективного туристского пространства, обеспечивающего удовлетворение потребностей российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
сохранение и использование объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
оказание технической поддержки по формированию Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
контроль за техническим состоянием, использованием и приспособлением объектов культурного наследия Тульской области для современного использования;
сохранение и развитие библиотечного дела;
сохранение и развитие музейного дела;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в отрасли культуры;
адресная поддержка профессионального искусства и творчества в целях сохранения и развития традиций репертуарного театра и музыкального искусства;
создание условий для обеспечения доступности населения к услугам учреждений, ориентированных на популяризацию традиционной народной культуры;
сохранение и развитие традиционной народной культуры, промыслов и ремесел Тульской области;
развитие кинообслуживания населения;
укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа и кино;
привлечение детей к занятиям в организациях дополнительного образования в сфере культуры;
поддержка молодых дарований;
подготовка кадров для учреждений культуры и искусства;
развитие туристских комплексов и кластеров Тульской области, создание благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма;
повышение качества туристских услуг, оказываемых на территории Тульской области, расширение ассортимента предлагаемого туристического продукта (далее – турпродукт);
продвижение турпродукта Тульской области на мировом и внутреннем туристских рынках.
Реализация мероприятий государственной программы позволит:
увеличить долю объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия, до 23,4%;
увеличить количество пакетов документов, подготовленных для регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, до 11 единиц;
увеличить количество проведенных натурных обследований объектов культурного наследия и экспертных заключений, до 142 единиц;
увеличить обновление библиотечного фонда, до 4%;
увеличить количество посещений государственных библиотек в год на 1 тыс. жителей с 205 до 210;
увеличить долю музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев Тульской области, до 20%;
увеличить количество посещений музеев в год на 1 тыс. жителей с 207 до 215;
увеличить долю государственных и муниципальных музеев, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, до 95%;
увеличить количество посещений театров, филармонии в год на 1 тыс. жителей с 350 до 354;
увеличить удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, до 75%;
увеличить количество областных культурно-досуговых мероприятий, до 35;
увеличить количество посещений киносеансов в государственных и муниципальных киноорганизациях, до 40100;
увеличить количество ремонтных работ (количество учреждений, в которых проведены ремонтные работы), до 15;
увеличить удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования в области искусств, в общей численности детей в возрасте 6 – 18 лет с 13,47% до 14,5%;
увеличить количество участников международных, всероссийских и межрегиональных конкурсов из числа учащихся и студентов образовательных организаций культуры и искусства с 530 до 580 человек;
увеличить количество учащихся организаций среднего и высшего профессионального образования Тульской области по специальностям отрасли «Культура» с 812 до 850 человек;
создать новые рабочие места – 5000 единиц;
увеличить совокупный номерной фонд в коллективных средствах размещения с 11958 до 17500 мест;
ввести в строй новые/ реконструировать существующие
объекты – 14 шт.;
увеличить общий объем туристского потока с 425,17 до 1000 тыс. человек;
увеличить общее количество посетителей региона (нерезидентов) с 1463,7 до 2770 тыс. человек;
увеличить общий объем услуг, оказанных в сфере туризма с 1213630 до 3518000 тыс. руб.;
увеличить количество значимых туристских мероприятий, проведенных на территории региона при поддержке министерства культуры и туризма Тульской области, с 2 до 7 единиц в год.