ЭКСПЛУАТАЦИЯ ПРОСТИТУЦИИ
В этой главе ставятся три основных вопроса:
1. Как организованная преступность обрела свое нынешнее могущество?
2. Каким образом организованная преступность сохранялась, несмотря на последовательные удары со стороны всех органов охраны правопорядка?
3. На чем основано влияние банд? Что позволяет им сопротивляться установленной власти, открыто ее игнорировать, ускользать от нее и держать ее под контролем?
Ответы на эти вопросы даются в историческом исследовании источников организованной преступности и ее роста в Чикаго.
Организованная преступность существовала в Чикаго еще до начала ХХ века и, видимо, выросла за счет систематизации эксплуатации проституции. Аль Капоне, владыка чикагских банд, начинал жизненный путь телохранителем Джеймса Колозимо, первого короля порока в Чикаго. В 1912 г. со ссылкой на надежные источники сообщалось, что в сегрегированном районе порока к югу от Петли, тянущемся вдоль реки от Восемнадцатой до Двадцать первой улицы, было по крайней мере 200 публичных домов, находившихся под управлением порочного треста Колозимо. Этот трест собирал доход с каждого из этих домов, платил за улаживание дел с полицией и делал взносы в избирательные фонды. Он регулировал конкуренцию. Он требовал от публичных домов покупать товар в определенных бакалейных магазинах и забрать деньги из страховой компании, представленной одним влиятельным политиком. Настоятельно рекомендовалось обращаться к конкретным врачам. Водители такси получали процент от денег, потраченных клиентами, которых они привезли в публичный дом. Эта система была надежно защищена от вмешательства полиции, поскольку пользовалась покровительством олдермена района и местного шефа полиции. Под контролем треста находилась целая сеть салунов, расположенных рядом с его публичными домами и тайными притонами или где-то поблизости.
Давление со стороны лидеров движения за реформу в сообществе, мэров, выступавших за реформы, и священников привело к рейдам и «кампаниям по очистке города», которые всего лишь показали, что шефы полиции и другие высокопоставленные политические чиновники регулярно получали взятки от отелей и борделей. Синдикаты порока процветали при таких мэрах, как Уильям Хейл Томпсон, отдававший предпочтение политике «широкой открытости».
Исторический обзор порока в Чикаго приводит к следующим выводам:
1. Организованный порок как форма нарушения закона глубже укоренен в социальном и политическом порядке Чикаго, чем обыкновенно признается. Он сформировался еще до наступления ХХ века и с тех пор воспроизводился как институционализированная часть сообщества.
2. Крестовые походы против порока, даже когда они успешно достигали своих целей, похоже, не искореняли социальное зло; они еще больше загоняли его в глубь сообщества, где оно стремится найти скрытые формы выражения.
3. Следствия реформ, призванных изменить ситуацию, могут на самом деле давать новые возможности для политической коррупции в руки порока и других противозаконных элементов.
4. Политики часто спекулируют на общественном чувстве против зла и отвлекают его на цели фракционной политики. Реформа становится средством победы на выборах, а не инструментом исправления злоупотреблений. В нынешних условиях короли порока, профессиональные игроки и нарушители закона принимают такое же активное участие в выборах, как и другие элементы сообщества. Поскольку они становятся частью политической организации, на которую можно опереться, они неизменно оказывают чрезвычайное влияние на людей, которые представляют их в политике. Охрана правопорядка в подобных обстоятельствах стремится превратиться в симуляцию. Притонам, защищенным политическим покровительством, позволено функционировать, тогда как другие места становятся мишенью регулярных полицейских рейдов.
5. В этих условиях полиция, естественным импульсом которой является охрана правопорядка, становится циничной и коррумпированной.
6. Каждая новая администрация, будь то либеральная или нацеленная на реформу, чаще всего разрушает существовавшие до сих пор соглашения между чиновниками и нарушителями закона. Следовательно, смены администрации обычно идут на пользу более способным и более опытным правонарушителям. Для Чикаго получены сведения, показывающие удивительную преемственность и постоянство как крупных, так и мелких личностей в организованном пороке на протяжении 25 лет. В сущности, наблюдается нечто вроде престолонаследия королей порока от Колозимо до Капоне.
7. Наконец, с принятием сухого закона персонал организованного порока возглавил систематическую организацию этой новой и прибыльной области эксплуатации. Весь опыт, полученный за годы борьбы против реформаторов, и тайные соглашения с политиками были поставлены на службу организации производства и распределения пива и виски.