Изменения налогового законодательства Выездная налоговая проверка

 

Действующая редакция ст. 89 НК РФ содержит достаточно расплывчатые критерии относительно сроков проведения выездной налого­вой проверки, что позволяет нало­говым органам, в том числе с уче­том возможности приостановления проверки, растягивать ее на время, значительно превышающее макси­мальный срок (з месяца).

Этому, в частности, способству­ют нормы о том, что срок провер­ки включает в себя только время фактического нахождения прове­ряющих на территории налогопла­тельщика, и об увеличении продол­жительности проверки на I месяц для проверки каждого филиала и представительства организации.

Чтобы не допустить неоправдан­ного затягивания выездной налого­вой проверки, законодатель пошел по пути исключения указанных норм. Кроме того, вводятся чет­кие предельные сроки проведения проверки (2 месяца) и ее продления (до 4 месяцев, а в исключительных случаях—до ,6 месяцев).

При этом устанавливается, что выездная налоговая проверка осу­ществляется именно на террито­рии налогоплательщика, и только в случае отсутствия у последнего воз­можности предоставить помещение

для проведения выездной налого­вой проверки — по месту нахожде­ния налогового органа.

В новом порядке прописаны бо­лее детально контрольные меро­приятия в отношении филиалов и представительств. В частности, ус­танавливается возможность их про­верки как в рамках выездной про­верки основной организации, так и самостоятельно.

Самостоятельная проверка про­водится налоговым органом по месту нахождения филиала и пред­ставительства по вопросам правиль­ности исчисления и уплаты регио­нальных и (или) местных налогов (срок не может превышать I меся­ца). При этом самостоятельная на­логовая проверка не учитывается при определении количества выезд­ных налоговых проверок основной организации.

Поправками предусматривают­ся четкие основания и сроки приос­тановления выездных проверок. Так, проведение проверки может быть приостановлено только на время:

- истребования документов в по­рядке, установленном НК РФ;

- получения информации от ино­странных государственных орга­нов в рамках международных до­говоров;

- проведения экспертиз; перевода на русский язык доку­ментов, представленных налогопла­тельщиком на иностранном языке. Приостановление проверки в связи с истребованием документов допускается не более I раза по каж­дому лицу, у которого истребуются документы.

При этом общий срок приоста­новления проверки не должен пре­вышать 6 месяцев. В случае если в течение этого времени налоговый орган не сможет получить запрашиваемую информацию от иностранных государственных органов рамках международных договоров, указанный срок может быть продлен на 3 месяца.

Существенно изменился порядок истребования документов.

В частности, теперь на период приостановления проверки налоговый орган обязан будет прекратить все действия по истребовании у налогоплательщика документе! и иные действия на территории налогоплательщика, связанные с проверкой. При этом налогоплательщику должны быть возвращены все ранее истребованные документы.

До 01.01.2007г. ст. 93 НК РФ установливала 5-дневный срок пред­ставления налогоплательщиком документов в виде заверенных должным образом копий, за несо­блюдение которого предусмотре­ны меры налоговой ответственно­сти. Достаточно часто указанный срок нарушался по причине боль­шого объема истребуемых докумен­тов и неясности того, каким именно «должным образом» необходимо за­верять их копии.

Поэтому, по новому порядку, срок представления документов увеличивается до 10 дней, что по­зволит налогоплательщику более тщательно подготовить и своевре­менно представить указанные до­кументы проверяющим. Кроме того, налогоплательщику предоставля­ется право ходатайствовать перед налоговым органом о продлении указанного срока. Для этого налого­плательщик должен направить в на­логовый орган письменное уведом­ление в течение дня, следующего за днем получения требования о пред­ставлении документов. В уведомле­нии должны быть указаны причины, по которым документы не могут быть представлены в установленное законодательством время, а также сроки, в течение которых проверяе­мое лицо может представить истребуемые документы.

В течение 2 дней со дня получе­ния такого уведомления руково­дителем (заместителем руководи­теля) проверяющего налогового органа должно быть принято реше­ние о продлении срока представле­ния документов или об отказе в его продлении.

По новому порядку, в случае представления документов в виде копий их нотариальное удостове­рение (если иное не предусмотре­но законодательством Российской Федерации) не требуется. Копии заверяются подписью руководите­ля организации (заместителя ру­ководителя) и (или) иного упол­номоченного лица и печатью этой организации (если иное не преду­смотрено законодательством Рос­сийской Федерации).

Поправками регламентируется и порядок проведения так называе­мой встречной проверки, который в действующей редакции НК РФ не прописан. Поэтому в настоящее время при ее проведении налого­вые органы руководствуются внут­ренними регламентами. Теперь понятие встречной проверки из НК РФ исключается. При этом но­вой ст. 93-1 НК РФ устанавливается, что истребование документов (ин­формации), касающихся деятель­ности проверяемого налогопла­тельщика, может осуществляться налоговым органом не только в рамках выездной налоговой провер­ки, но и при назначении решением руководителя налогового органа до­полнительных мероприятий нало­гового контроля.

Кроме того, при наличии обос­нованной необходимости нало­говым органам предоставляется право истребовать информацию относительно конкретной сделки вне рамок проведения налоговых проверок. Для этого налоговый ор­ган, которому необходима данная информация, должен направить письменное поручение об истребо­вании документов (информации) в налоговый орган по месту учета участников сделки или иных лиц, располагающих такой информаци­ей. Последний в течение 5 дней со дня получения поручения обязан направить указанным лицам тре­бование о представлении докумен­тов (информации) с приложени­ем копии поручения. Те же, в свою очередь, также в течение 5 дней со дня получения такого требования обязаны его исполнить или сооб­щить о том, что не располагают истребуемыми документами (инфор­мацией). Данный срок налоговым органом по ходатайству лиц, у ко­торых потребуются документы, мо­жет быть продлен.