Противоречия и кризис НЭП

Несмотря на значительные успехи в восстановлении экономики, нэповская модель развития советского общества испытывала и различные трудности.

Во-первых, усугублялась социальная дифференциация и происходила новая маргинализация общества. Благодаря легализации рыночных отношений наблюдался рост зажиточных и предпринимательских слоев: в городе — «новая буржуазия» (нэпманы), в деревне — кулаки. С другой стороны, снова появились батраки и наемные работники, увеличивалось количество безработных, а численность рабочих росла в основном за счет крестьян — кадровый квалифицированный пролетариат составлял менее 50%. Все это противоречило принципам социальной политики советской власти.

Во-вторых, наблюдались противоречия между товарно-денежными отношениями и централизованным руководством. Реорганизация промышленности требовала децентрализации управления, отказа от административных методов руководства экономикой. Главки при Совнаркоме были сверхцентрализованными и тормозили НЭП. Существующие рыночные и государственные структуры уживались плохо, но отказаться от регулирования экономических отношений было для большевиков невозможно. Развитие товарно-денежных отношений в определенные моменты естественным образом порождает кризисы: рост безработицы, инфляцию, перепроизводство и т.д. И как только негативные тенденции становились явными, правительство прибегало к их административному устранению.

В-третьих, сильны были настроения «левых», видевших в НЭП «гибельную мелкобуржуазную политику», отход от марксистских принципов бесклассового общества. Звучали призывы вернуться к порядкам «военного коммунизма». С другой стороны, зажиточное население деревни все чаще выражало недовольство политическими ограничениями, существовавшими для крестьянства в государстве «диктатуры пролетариата», и стремилось к значительному ослаблению политической диктатуры.

В ходе реализации новой экономической политики общество пережило три глубоких социально-экономических кризиса: 1923 г., 1925 г. и 1927-28 г. Все они были вызваны сходными причинами и все сопровождались острыми политическими дискуссиями в партии.

Именно противоречия НЭП и порождали эти кризисы.

Экономические реформы привели к тому, что к 1923 г. промышленное производство уже составляло 0,5 довоенного уровня. Но стабильный рост производства достигался в основном за счет легкой, в первую очередь мелкой промышленности. Крупные предприятия тяжелой промышленности, требующие значительных капиталовложений, простаивали или были нерентабельны. Износ машин и оборудования, инфраструктуры делал эти проблемы еще более острыми. Л.Д. Троцкий и некоторые другие коммунисты («письмо 46-ти») обвиняли Политбюро в бессистемности хозяйственной политики и требовали усилить плановые начала, ограничить стихийность экономики НЭП (идея «диктатуры промышленности»), что означало фактически возврат к политике военного коммунизма. ВСНХ издал директиву о повышении прибыли «любой ценой», в результате чего началось взвинчивание цен на промышленные товары при сохранении старых расценок на сельскохозяйственную продукцию. Возникли «ножницы цен» — для того чтобы купить промтовары, крестьяне должны были продать значительно больше хлеба и других продуктов. Это привело только к убыткам — покупательная способность крестьян резко упала и промышленные товары не находили сбыта. Как следствие, предприятия не получали прибыли и рабочие оставались без зарплаты. Нерентабельные предприятия оставались на балансе государства, увеличивая государственные расходы и усугубляя нехватку средств. Цены снижались административным порядком, что, в свою очередь, привело к товарному голоду и инфляции.

Если основной проблемой 1923 — 1924 гг. был кризис сбыта, то в 1925 — 1926 гг. страна переживала острейший дефицит промышленных товаров. Рост зарплаты рабочих значительно обгонял рост производительности труда. Для повышения производительности необходимо было переоборудование промышленности — к 1925 г. изношенность основных фондов (оборудования, помещений, транспорта и т.д.) составила более 70%. Началось наступление на частный капитал — мелкие предприятия и розничную торговлю. Это обернулось сокращением налоговых поступлений и исчезновением товаров с прилавков. В этих условиях правительство вынуждено было пойти на некоторые экономические уступки крестьянству — снижены налоги, разрешен наемный труд, сняты многие ограничения в торговле и т.д. Н.И. Бухарин по отношению к крестьянам выдвинул лозунг: «Обогащайтесь!». Он полагал рост благосостояния деревни необходимым условием для расширения рынка сбыта промтоваров. Доктрина «школы Бухарина» получила название «правого коммунизма». Н.И. Бухарина в 1925 г. поддержал И.В. Сталин, выдвинув теорию «построения социализма в отдельно взятой стране». Чтобы стимулировать обогащение крестьянства, цены на промышленные товары были снижены, что вызвало снижение зарплат рабочих, привело к забастовкам. Политика «правого коммунизма» требовала длительного и постепенного развития, а времени на это, как выяснилось, не было.

В 1927 г. разразился кризис хлебозаготовок. Хлеба было заготовлено на четверть меньше, чем в 1926 г. Это объяснялось теми же «ножницами цен», что и раньше — промтоваров не хватало, а закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию были слишком низкими. Крестьянству было невыгодно увеличивать производство и сбыт своих товаров, так как на вырученные деньги все равно ничего не возможно было купить. Но в данном случае на позиции свертывания НЭП перешел И.В. Сталин, который к этому времени уже обладал наибольшим влиянием в партии. Он настаивал на том, что пришло время воздействовать на крестьянство внеэкономическими методами. 6 января 1928 г. местные власти получили указ о принудительном изъятии излишков хлеба, для проведения «линии партии» в деревни были направлены 30 тыс. коммунистов. На выступлении перед партактивом в Сибири И.В. Сталин призывал привлекать тех, кто отказывается сдавать излишки, к уголовной ответственности, а сельской бедноте выдавать четверть конфискованного. Эти меры означали фактически возврат к продовольственной диктатуре и отказ от НЭП.