Проблемы понятия и структуры механизма государства?

 

Если обратиться к литературе то мы увидим что механизм- аппарат государства. По сути эти понятия рассматриваются тождественно – механизм и аппарат государства. Да, эти два понятия близки другу к другу. Но, тем не менее, мы не может ставить между ними знак равенства. Почему?

В литературе категория механизма государства рассматривается в 2 аспектах:

· В широком смысле: представляет собой иерархическую систему взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов, организаций и учреждений как непосредственно участвующих в осуществлении государственной власти, так и способствующей ее осуществление, и обеспечивающих ее осуществление. При таком подходе в систему государственного механизма включаются в нее органы государственной власти, которые призваны эту власть осуществлять и те государственные учреждения, которые сами по себе власть не осуществляют, но без которых государственная власть осуществляться не может, так как они именно и обеспечивают осуществление государственной власти и те государственные организации, которые помогают государству осуществлять власть.

· В узком смысле: единая целостная иерархическая система только лишь органов государственной власти.

 

Если говорить об аппарате государства, то он тоже в 2 аспектах рассматривается:

· Широкий подход: единая совокупность всех органов государственной власти

· Узкий подход: только лишь система органов исполнительной власти.

Содержательно наиболее близкими будут понятия в узком смысле механизма и аппарата в широком смысле. Но и тут полного торжества не будет. Эти категории определяют разные характеристики единого понятия «Организации государственной власти». В литературе высказывается точка зрения о том, что механизм государства отражает динамику, а аппарат отражает статику. Более всего нас интересует взаимосвязь между органами государственной власти. Субординационных, координационных и реорганизационных взаимосвязей, которые существуют между органами государственной власти.

Что мы будем включать в структуру механизма?

Здесь тоже существуют самые разные подходы.

Структуру составляют органы государственной власти (в узком смысле): представительные органы государственной власти (Парламент, глава государства), исполнительные органы – органы государственного управления, судебные органы государственной власти, контрольно – надзорные органы.

Если мы будем рассматривать механизм государства в широком смысле, то к этим элементам мы будем добавлять материальные придатки составляющие аппарат принуждения (армия, полиция, пенитенциарные учреждения, контрразведка, разведка). Те учреждения, которые способствуют исполнению (высшие учебные заведения). Также это хозяйствующие организации, которые также способствуют осуществлению государственной власти (контрольный или блокирующий пакет акций).

Есть и другие подходы: Рассказов включает институт государственной службы ко всему перечисленному, также функции механизма государства, материальные средства, финансового обеспечения, которыми наделяются органы государственной власти для осуществления своей деятельности, плюс государственная идеология. Вот такой широкий у него подход.

Но такой подход не вполне оправдан.