Атмосферный воздух.
Министерство образования Российской Федерации
Хакасский технический институт – филиал
Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Сибирский федеральный университет»
ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Учебное пособие
Абакан
УДК 504. 75(075)
ББК 20.18я73
Б 12
Бабушкина, Е. А.
Б 12 Оценка воздействия на окружающую среду : учеб. пособие / сост. Е. А. Бабушкина; Сиб. федер. ун-т, ХТИ – филиал СФУ. – Абакан : Ред.-изд. сектор ХТИ – филиала СФУ, 2012. – 179 с.
Рассмотрены оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза как составляющие экологической оценки, инструмента регулирования природопользования и управления окружающей средой. С учетом современного законодательства освещены вопросы организации и проведения государственной и общественной экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду.
Тематический материал представлен в соответствии с требованиями ГОС и ФГОС, предназначен для подготовки студентов строительных специальностей и направлений.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.. 5
Глава 1. ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ 6
1.1. Основные проблемы в области охраны окружающей природной среды в России 6
1.2. Перспективы устойчивого развития. 14
Глава 2. ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 16
2.1. Основные понятия. 16
2.2. Нормативно-правовые основы ОВОС и экологической экспертизы 21
2.3. Научно-методические основы ОВОС и экологической экспертизы 31
Глава 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОЗДАНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ 39
3.1. Общие экологические требования. 39
3.2. Экологические требования на разных стадиях жизненного цикла объектов хозяйственной и иной деятельности 40
3.3. Экологические требования в различных отраслях хозяйственной и иной деятельности 42
Глава 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОВОС.. 50
4.1. Этапы проведения ОВОС.. 50
4.2. Структура и содержание разделов ОВОС.. 59
4.3. Характерные недостатки ОВОС.. 75
Глава 5. МЕТОДЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОВОС.. 77
5.1. Критерии и показатели ОВОС.. 77
5.2. Общие методы при ОВОС.. 84
5.3. Оценка воздействия на атмосферу. 88
5.4. Оценка воздействия на поверхностные воды.. 94
5.5. Оценка воздействия на литосферу. 99
5.6. Оценка воздействия на почвенный покров. 105
5.7. Оценка воздействия на растительный покров. 110
5.8. Оценка воздействия на животный мир. 115
5.9. Оценка антропоэкологических аспектов. 118
Глава 6. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА.. 123
6.1. Государственная экологическая экспертиза. 123
6.2. Общественная экологическая экспертиза. 140
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 155
СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 156
Приложение 1. 163
Приложение 2. 172
Приложение 3. 175
ВВЕДЕНИЕ
Антропогенная нагрузка на природу постоянно возрастает, увеличивается значимость негативных изменений в окружающей среде, усиливается необходимость их устранения. Однако существующие на данный момент природоохранные меры не дают достаточного результата. Становится очевидным, что человечество все больше нуждается не столько в эффективных способах ликвидации экологических последствий хозяйственной и иной деятельности, сколько в надежных механизмах их предупреждения.
Наибольшее развитие системы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в нашей стране пришлось на конец прошлого столетия. В это время было выпущено основное количество нормативных документов по этому направлению. Однако экономическая ситуация в стране не позволила полноценно внедрить все необходимые положения оценки воздействия. Процедуру ОВОС посчитали слишком громоздкой для применения во всех случаях. Полную процедуру стали употреблять реже, а со вступлением в силу изменений в 2007 г. в законе «Об экологической экспертизе» процедура ОВОС практически прекратила свое существование. Тем не менее, в последние годы руководство страны начало уделять самое пристальное внимание экологическим аспектам, что дает определенную надежду на хотя бы частичное возвращение этой проверенной и во многом необходимой процедуры.
Вопросы экологической безопасности, возникающие при оценке деятельности проектируемого нового или реконструируемого (существующего) объекта, решаются в контексте общей задачи предупреждения вредного воздействия производственно-хозяйственных, коммунальных, культурно-социальных и других гражданских объектов любого типа на окружающую среду. Решение этих вопросов в увязке с государственным мониторингом, на базе общих инженерно-экологических изысканий позволяет комплексно решить проблемы нормативного состояния окружающей среды и обосновать оптимальность принятых проектных решений с экологической позиции.
Данное пособие рассматривает необходимые вопросы организационно-правовых основ проведения ОВОС и экологической экспертизы, в нем разъясняются экологические требования к созданию и эксплуатации хозяйственных или иных объектов, рассматриваются этапы данных процедур, даются теоретические и практические рекомендации и порядок оформления документов.
Глава 1. ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА
И СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ
1.1. Основные проблемы в области охраны
окружающей природной среды в России
Несмотря на значительный спад производства, в настоящее время уровень загрязнения окружающей природной среды в Российской Федерации продолжает оставаться высоким. Основные экологические проблемы России указаны в ежегодном Государственном докладе о состоянии и об охране окружающей среды РФ (в данном учебном пособии приведены данные за 2010 год).
Атмосферный воздух.
В атмосферном воздухе более двухсот городов и промышленных центров с суммарным населением свыше 60 млн. человек (40 % всего населения страны) отмечается превышение допустимых концентраций вредных веществ. Случаи пятикратного превышения предельно допустимых концентраций отмечены более чем в 120 городах. Основными источниками загрязнения воздуха остаются предприятия черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, строительной индустрии, энергетики, целлюлозно-бумажной промышленности, а также автотранспорт. Доля влияния загрязненного воздуха на общую заболеваемость детей составляет в среднем 17 %, у взрослых – 10 %.
Больше всего городов с высоким уровнем загрязнения атмосферы расположено в Иркутской, Московской, Самарской и Свердловской областях, где сконцентрированы крупнейшие предприятия химической, нефтехимической, металлургической промышленности, машиностроения и других отраслей. Промышленные центры и районы, перегруженные объектами тяжелой промышленности, нефтегазовой и горнорудной отраслей, районы добычи и переработки цветных металлов характеризуются неблагоприятной экологической обстановкой. К ним относятся в первую очередь Тюменская область, Красноярский край, Урал, Кузбасс и ряд промышленных районов Европейской территории России, в которых существенная часть загрязнения окружающей среды, особенно воздушного бассейна, приходится на производства, использующие устаревшие технологии, некондиционное сырье и топливо.
return false">ссылка скрытаВ городах с предприятиями черной металлургии воздух загрязнен пылью, бензапиреном, диоксидом азота и другими вредными веществами. Спад производства в отрасли в предыдущие годы, сопровождавшийся сокращением выбросов вредных веществ в атмосферу, не привел к заметному улучшению экологической обстановки. Крупные металлургические центры (Екатеринбург, Кемерово, Липецк, Магнитогорск, Нижний Тагил, Новокузнецк и Челябинск) входят в число городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. На территории Уральского экономического района находятся предприятия медной, свинцово-цинковой, никель-кобальтовой, алюминиевой и титаномагниевой отраслей цветной металлургии. В Норильске ежегодно регистрируется до 30 дней, когда уровень загрязнения атмосферы диоксидом серы в 7–30 раз превышает ПДК. В Красноярске неблагоприятное состояние атмосферного воздуха определяется в основном выбросами Красноярского алюминиевого завода, составляющими почти 50 % общих выбросов по городу. Самые высокие средние годовые концентрации твердых фторидов отмечены в городах с предприятиями алюминиевой промышленности – Братск, Каменск-Уральский, Краснотурьинск, Шелехов, Кандалакша. Выбросы бензапирена, фтористых соединений, диоксидов серы и азота, солей алюминия и других тяжелых металлов от предприятий алюминиевой промышленности формируют высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха и в таких промышленных центрах, как Волхов, Бокситогорск, Саяногорск, Новокузнецк, Красноярск, Волгоград, Надвоицы, Полевской, Сухой Лог, Кувандык. Города с развитой целлюлозно-бумажной промышленностью (Братск, Волжский, Новодвинск и Селенгинск) также ежегодно входят в перечень городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха.
В течение многих лет предприятия химической промышленности определяют высокие уровни загрязнения атмосферного воздуха опасными веществами, в том числе диоксинами и диоксиноподобными веществами. Основными источниками поступления диоксинов в окружающую среду являются хлорфеноловые производства, заводы по производству химических удобрений, полихлорированных бифенилов (ПХБ), массовой хлорной продукции. Города с «хлорной» химией расположены во многих субъектах Федерации, в частности в республиках Башкортостан (Уфа, Стерлитамак) и Татарстан (Нижнекамск), Чувашской Республике (Новочебоксарск), в областях: Волгоградской (Волгоград), Ивановской (Заволжск), Иркутской (Усолье-Сибирское, Саянск), Кемеровской (Кемерово), Кировской (Кирово-Чепецк), Нижегородской (Дзержинск), Новгородской (Новгород), Новосибирской (Новосибирск), Пермской (Березники, Пермь), Самарской (Чапаевск), Тульской (Новомосковск).
Кроме того, на территории Российской Федерации эксплуатируется более 32 тыс. отопительных котельных жилищно-коммунального хозяйства с суммарной тепловой мощностью 150 тыс. Гкал/ч, которые также сильно загрязняют атмосферный воздух.