Воп. Экономические основы управления

Управление и экономика неразрывны и возникли, очевидно, одновременно, поскольку человек трудился и трудится, вообще говоря, всегда в коллективе (община, семья и т.д.), а, как извест­но, любой совместный труд не может обойтись без управления, которое требуется для установления согласованных действий уча­стников трудового процесса. Управление как наука возникло поз­же, чем экономика, и экономическая теория правомерно считает­ся основой управленческих научных дисциплин.

В современных условиях термин «экономика» используется в нескольких значениях, как:

• хозяйство района, страны, группы стран или всего мира;

• наука, точнее, комплекс наук, занимающихся изучением народного хозяйства в целом, отдельных отраслей или эконо­мических субъектов, а также некоторых условий и элементов производства (народонаселения, труда, управления и т.д.);

• исторически определенная совокупность экономических (производственных) отношений между людьми, складывающих­ся в процессе производства, распределения, обмена, потребле­ния и образующих определенную экономическую систему.

Из приведенных значений понятия «экономика» со всей очевидностью следует, что в нее входят вопросы управления.

Производственные отношения принято делить на социаль­но-экономические (отношения собственности) и организаци­онно- экономические (разделение и кооперация труда, управле­ние и др.).

Менеджмент как система управления фирмой, предприятием в рыночной экономике предполагает создание условий, необходи­мых для их эффективного функционирования и развития. Речь идет о такой системе управления (принципах, функциях, методах, орга­низации), которая порождена объективной необходимостью, зако­номерностями рыночных отношений, связанными с ориентацией на спрос и потребности рынка, запросы индивидуальных потреби­телей, обеспечение заинтересованности работников в наивысших конечных результатах, широкое использование новейших научно-технических достижений, регулирование межхозяйственных отно­шений.

Английское слово «менеджмент» сегодня известно практически каждому. Упрощенно, менеджмент — это умение добиваться по­ставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей. Менеджмент (управление) — функция, вид деятель­ности по руководству людьми в самых разных организациях. Это также область человеческих знаний, помогающих выполнять со­ответствующую функцию. Наконец, менеджмент — область дея­тельности менеджеров, людей, осуществляющих работу по управ­лению.

Менеджмент как наука окончательно оформился в 30-е годы. Тогда стало очевидным, что этот род деятельности превратился в профессию, область знаний — в самостоятельную дисциплину, а соответствующий социальный слой — в весьма влиятельную обще­ственную силу.

Проведение радикальной экономической реформы, предус­матривающей изменение форм собственности, право предприя­тий на хозяйственную самостоятельность и распоряжение, ре­зультатами труда, в частности определение размера материаль­ных, трудовых и финансовых ресурсов, распределение прибыли предприятий, выход на внешние рынки, создает объективные экономические условия для развития менеджмента на россий­ских предприятиях.

Одним из приоритетных направлений перестройки управления экономикой в современных условиях стала разработка методологи­ческих основ применения менеджмента в практике предприятий, объединений и других хозяйственных организаций. Это не механи­ческий процесс перенесения опыта промышленных фирм Запада в отечественные условия, а творческий поиск новых решений. К ос­новным направлениям реформы предприятий, реализуемой в на­стоящее время, можно отнести следующее:

Ø оказание государственной поддержки тем предприятиям, кото­рые отвечают требованиям реформы, своевременно производят те­кущие платежи в бюджет;

Ø изменение взаимоотношений собственников и управляющих предприятиями: подотчетность управляющих собственникам, раз­деление должностей управляющего и председателя совета директо­ров в подконтрольных государству предприятиях, ограничение со­вмещений одним лицом постов руководителей в разных компани­ях;

Ø поощрение активно реформирующихся предприятий путем снижения налога на прибыль;

Ø переоценку активов предприятий по рыночной стоимости;

Ø регулирование правоотношений коммерческих организаций и их руководителей, повышение ответственности последних;

Ø переход на признанную в мире систему бухгалтерского учета, что обеспечит доступ к отчетности предприятий собственникам и инве­сторам.

Управленческие отношения и управление производством как целенаправленное воздействие субъекта на объект управле­ния, имеющие самое непосредственное отношение к любой экономической системе, восходят и к главной проблеме любой экономики (натуральному хозяйству, рыночной, плановой), от­раженной в основных вопросах экономики или видах экономи­ческого выбора:

• что следует производить и в каком количестве?

• как, каким образом следует производить; кто и какую ра­боту должен при этом выполнять?

• для кого должны быть предназначены результаты произ­водства или кто будет покупать товары и услуги?

Любой из этих вопросов можно отнести к сфере управлен­ческой деятельности. Почему же эти вопросы считаются фун­даментальными вопросами экономики и экономической тео­рии? Потому, что экономика как наука возникла значительно раньше, чем управление, и для изначальной экономики как вопросы, так и ответы на них достаточно тривиальны.

В рыночной экономике ответы на эти вопросы даются, пре­жде всего объективными законами развития, выражающимися действием рыночных механизмов спроса, предложения и цено­образования, движением и тенденциями развития экономиче­ских процессов.

Предмет экономической теории составляет изучение зако­номерностей поведения людей и их отношений в производстве, обмене, распределении и потреблении материальных благ в це­лях удовлетворения потребностей при ограниченных ресурсах. Очевидно, что закономерности и законы экономики познаются апостериорно, т. е. с временным лагом между происходящими явлениями и их теоретическим осмыслением.

Однако организационно-экономические отношения не мо­гут быть реализованы без управленческой деятельности людей. И даже при самом совершенном действии рыночных механиз­мов, как бы автоматически отвечающих на все указанные выше фундаментальные вопросы экономики, ответы являются ре­зультатом не только исследования закономерностей развития экономики, но и конкретного сознательного принятия реше­ний, т. е. результатом управления. Понятно, что принятие ре­шений в конкретной деятельности не всегда или совсем не следовали выявленным (где-то и кем-то) закономерностям, но накапливаемый опыт управления в конкретной экономике как раз и служил для изучения и установления экономических за­конов. А социально-экономические законы, в отличие от зако­нов естествознания, проявляются как тенденции на фоне раз­личных по величине отклонений. Причем именно отклонения от ранее установленной закономерности, как правило, служат основой для установления новых закономерностей. Совершен­но очевидно, что рыночные механизмы уравновешивания спроса и предложения также действовали с большими отклоне­ниями. Но сбои и отклонения рыночной «невидимой руки» управления (по А. Смиту) ощутимо проявляли себя по мере развития производительных сил и окончательно были осознаны в период великого кризиса и депрессии, разразившихся в конце 20-х годов нашего столетия.

Поэтому менеджмент (управление) особенно стал разви­ваться и как сфера деятельности, и как наука на определенной ступени развития производительных сил и обострившихся при этом противоречий с производственными отношениями рынка совершенной (свободной) конкуренции. Научное осознание роли менеджмента совпадает, по-видимому, по времени с вы­делением предпринимательской способности как важного объ­единяющего и управляющего фактора производства (рис. 1).

 

 

Именно предприниматели в рыночной экономике решают на свой страх и риск главные вопросы, заключающиеся в выборе сферы, направлений и методов деятельности, и принимают наиболее ответственные решения.

Экономические основы управления, таким образом, заклю­чаются в использовании познанных объективно проявляющих­ся законов экономики в практической экономической деятель­ности, а смены управленческих подходов и теоретических мо­делей отражают закрепление новых, более совершенных, про­изводственных отношений соответственно требованиям эффек­тивного развития производительных сил.

Понятно, что производство материальных благ, их распре­деление и потребление осуществляются не стихийно, а подчи­няются как объективным, не зависящим от людей, так и уста­новленным (правильно или неправильно) людьми законам. В числе этих законов и прав особенно важны те, которые прояв­ляются в отношении собственности.