II. Требования к сохранению водных биоресурсов
8. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает на основании договоров и решений, установленных Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"[3].
9. При осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства):
9.1. юридические лица и индивидуальные предприниматели:
локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота);
обеспечивают раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, промысловый квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах;
представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов:
а) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца - при осуществлении рыболовства на судах, подающих судовые суточные донесения (далее - ССД);
б) на 5, 10, 15, 20, 25 и последнее число каждого месяца не позднее суток после указанной даты - за исключением рыболовства, осуществляемого на судах, подающих ССД;
ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии,заверенные подписью или подписью и печатью капитана или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации;
заполнение промыслового журнала в части учета веса водных биоресурсов, добытых (выловленных) в Балтийском море, Чудском, Тёплом и Псковском озёрах и транспортируемых наливом или навалом, разрешается осуществлять после выгрузки уловов с судна;
располагают оборудованием для взвешивания улова на судне (за исключением беспалубных маломерных судов) или в местах доставки уловов, а также схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом;
имеют на борту судов, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в Балтийском море, в исправном состоянии технические средства контроля (ТСК), обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна (для судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн)[4];
обеспечивают на судах выполнение Порядка оснащения судов техническими средствами контроля, утвержденного приказом Росрыболовства от 14 июля 2008 г. № 50 (зарегистрирован Минюстом России
24 сентября 2008 г., регистрационный № 12334) в редакции приказов Росрыболовства от 17 ноября 2008 г. № 331 (зарегистрирован Минюстом России
12 февраля 2009 г., регистрационный № 13316), от 6 апреля 2010 № 301 (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2010 г., регистрационный № 17124) и от 19 августа 2013 г. № 620 (зарегистрирован Минюстом России
3 октября 2013 г., регистрационный № 30085), а также временного положения о спутниковом позиционном контроле иностранных рыбопромысловых судов, утвержденного Приказом Госкомрыболовства России от 22 ноября 1999 г. № 330 (зарегистрирован Минюстом России 5 января 2000 г., регистрационный № 2042), за исключением рыболовства, осуществляемого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями во внутренних водах (за исключением внутренних морских вод) Российской Федерации;
располагают показаниями приборов (при наличии их на борту судна), фиксирующих процесс добычи (вылова) водных биоресурсов (ленты принтера спутниковой системы определения местонахождения судна, ленты курсографов и самописцев должны храниться в течение рейса на судне и предъявляться должностным лицам органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также должностным лицам органов, осуществляющих государственный надзор за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства, по их требованию). При осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов названные приборы должны находиться в рабочем состоянии;
располагают зафиксированной информацией промыслово-навигационного компьютера, характеризующей деятельность судна с начала рейса (в случае оснащения судов этим прибором);
9.2. капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:
организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков);
распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства;
9.3. капитан судна, оборудованного ТСК, при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерациив Балтийском море:
ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения);
обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».
10. Для осуществления любительского и спортивного рыболовства:
10.1. граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства;
10.2. любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия;
10.3. при организации любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках юридические лица и индивидуальные предприниматели должны иметь надлежащим образом оформленный договор о предоставлении рыбопромыслового участка, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов, промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Минсельхозом России;
10.4. при организации любительского и спортивного рыболовства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка на добычу (вылов) водных биоресурсов юридические лица и индивидуальные предприниматели:
производят выдачу гражданам путевок в пределах выделенных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям объемов квот добычи (вылова) водных биоресурсов;
обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов по видам, объемам и районам (местам) добычи (вылова) водных биоресурсов в промысловом журнале;
представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.
10.5. граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе:
путевку;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
11. Капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе осуществляющее организацию любительского и спортивного рыболовства (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке:
надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной или иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения;
промысловый журнал в соответствии с формой, установленной Минсельхозом России[5];
технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов);
программу выполнения работ при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях[6] (рейсовое задание), утверждённую в рамках ежегодного плана проведения ресурсных исследований водных биоресурсов в установленном порядке, при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;
учебный план или план культурно-просветительской деятельности, утвержденный в установленном порядке, при осуществлении рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;
программу выполнения работ по воспроизводству и акклиматизации водных биоресурсов, утвержденную в установленном порядке, при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;
12. Капитан судна (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство) должен иметь при себе либо на борту судна:
документ о соответствии ТСК требованиям отраслевой системы мониторинга для судов с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн[7], осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в Балтийском море);
действующие документы об освидетельствовании и классификации, а также регистрации судна, выданные уполномоченными Правительством Российской Федерации на то органами или российскими организациями, а также иностранными классификационными обществами, действующими в соответствии с международными соглашениями, в отношении судов, подлежащих государственной регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации[8] и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации[9];
документ о соответствии (ДСК), подтверждающий соответствие судовладельца требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов, а также свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ) для судна, выданные в определяемом Минсельхозом России порядке[10];
13. Лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должно иметь при себе либо на каждом рыбопромысловом участке локальный акт, изданный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем о назначении его лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов.
14. При осуществлении рыболовства, запрещается:
14.1.юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;
в отсутствие лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота);
с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, а также объемов разрешенного прилова;
14.2. юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации)[11];
с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова);
способами багрения, глушения, гона, в том числе при помощи бряцал и ботания;
на внутренних водных путях (судоходных фарватерах), используемых для судоходства (за исключением согласованных с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте районов, в которых не создаются помехи водному транспорту);
на зимовальных ямах;
в пределах установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации охраняемых зон отчуждения гидротехнических сооружений и мостов[12];
в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды);
у рыбоводных организаций, их цехов и пунктов, садков для выращивания и выдерживания рыбы - на расстоянии менее 0,5 км;
в периоды выпуска молоди рыб рыбоводными организациями и с момента окончания указанных периодов в течение 15 дней в реках и других водных объектах рыбохозяйственного значения на расстоянии менее 0,5 км во все стороны от мест выпуска, за исключением добычи (вылова) хищных и малоценных видов рыб в целях предотвращения выедания молоди водных биоресурсов в местах её выпуска;
14.3. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыбопромысловом участке уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова;
принимать (сдавать) уловы без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;
иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент);
вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной или иной продукции из водных биоресурсов, находящейся на борту, в пределах 5% в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов;
использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;
иметь на палубе судна и плавучих средств, рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части;
14.4. Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам:
14.4.1. использовать орудия добычи (вылова) из водных объектов рыбохозяйственного значения, в которых обнаружены очаги паразитарных и/или инфекционных заболеваний водных биоресурсов, в других водных объектах рыбохозяйственного значения без предварительной дезинфекции этих орудий добычи (вылова);
14.4.2. устанавливать:
орудия добычи (вылова) с перекрытием более 2/3 ширины русла реки, ручья или протоки, причем наиболее глубокая часть русла должна оставаться свободной. Запрещается также одновременный или поочередный замет неводов с противоположных берегов водотока "в замок";
ставные орудия добычи (вылова) в шахматном порядке с расстоянием менее 0,1 км между порядками по одной линии и/или между линиями;
14.4.3. выбрасывать (уничтожать) или отпускать добытые (выловленые) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова), за исключением:
любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого по принципу "поймал-отпустил";
рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, если добытые (выловленные) водные биоресурсы не соответствуют по своим биологическим характеристикам целям данного вида рыболовства;
рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.
14.4.4. В случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов либо превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые установлен общий допустимый улов (далее - ОДУ) они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.
При этом юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане обязаны:
сменить позицию добычи (вылова) (трасса следующего траления либо позиция следующего замета, постановки орудий добычи (вылова) должна отстоять не менее чем на 5 морских миль (для морских районов) и не менее чем 0,5 км (во внутренних водах, за исключением внутренних морских вод) от любой точки предыдущего траления, замета или постановки), либо заменить орудия добычи (вылова) на другие, в том числе имеющие более крупный размер (шаг) ячеи, а при повторном превышении разрешенного прилова - прекратить добычу (вылов) водных биоресурсов в данном районе или на данном рыбопромысловом участке и снять орудия добычи (вылова) либо привести их в нерабочее состояние;
отразить свои действия в судовых документах и промысловом журнале и направить данную информацию в территориальные органы Росрыболовства.
14.4.5. применять орудия добычи (вылова), имеющие размер и оснастку, а также размер (шаг) ячеи, не соответствующие требованиям Правил рыболовства;
14.4.6. производить добычу (вылов) акклиматизируемых видов водных биоресурсов до установления их общего допустимого улова (далее – ОДУ), за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях. Попавшие в орудия добычи (вылова) указанные водные биоресурсы должны немедленно с наименьшими повреждениями выпускаться в естественную среду обитания, а факт их добычи (вылова) и выпуска регистрироваться в промысловом журнале[13];
14.4.7. допускать нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее:
48 часов – c 1 мая по 31 августа;
72 часа – с 1 сентября по 30 апреля;
14.4.8. использовать маломерные и прогулочные суда[14] с применением моторов в запретные сроки (периоды) на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках), указанных в Приложении № 1 "Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых в сроки (периоды), запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещается использование маломерных и прогулочных судов с применением моторов", в сроки, указанные в данном приложении, за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов;
14.4.9. прекращать доступ кислорода и воды в водный объект рыбохозяйственного значения посредством уничтожения источников его водоснабжения, а также осуществлять спуск водных объектов рыбохозяйственного значения с целью добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением прудов для аквакультуры (рыбоводства), находящихся вне русел естественных водотоков и оборудованных гидротехническими сооружениями, регулирующими подачу и сброс воды);
14.4.10. допускать загрязнение водных объектов рыбохозяйственного значения и ухудшение естественных условий обитания водных биоресурсов;
14.4.11. портить и разрушать предупреждающие аншлаги и знаки в рыбоохранных зонах водных объектов рыбохозяйственного значения.
14.5. Гражданам запрещается:
14.5.1. осуществлять подводную охоту:
в запретных и закрытых для рыболовства районах, в запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды);
в местах массового и организованного отдыха граждан;
с использованием аквалангов и других автономных дыхательных аппаратов;
14.5.2. применять специальные пистолеты и ружья для подводной охоты:
с берега,
с борта плавучих средств и взабродку;
14.5.3. иметь на палубе судна и плавучих средств, рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части;
21. Чудское, Теплое и Псковское озера (Псковско-Чудской водоем) с устьевыми участками впадающих в них рек:
Условными границами между озерами в Псковско-Чудском водоеме необходимо считать:
а) границу между Чудским и Теплым озерами - линию, соединяющую мыс Ухтина, остров Пиирисаар и мыс Подборовье (с координатами 58° 21,871' с.ш., 27° 26,600' в.д.; 58° 21,963' с.ш., 27° 29,578' в.д.; 58° 20,600' с.ш., 27° 37,600' в.д.);
б) границу между Псковским и Теплым озерами - линию, соединяющую южную оконечность мыса Мтеж с восточной оконечностью Безымянного мыса у залива Вярска (с координатами 58° 06,379' с.ш., 27° 38,892' в.д.; 58° 03,166' с.ш., 27° 36,836' в.д.
21.1. Районы, запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов:
в устье реки Нарва между молами и на расстоянии 0,5 км и менее во все стороны от молов;
в предустьевом участке реки Великая от линии: деревня Большая Листовка - деревня Молгово и по реке Великая до линии деревня Кусва - деревня Писковичи, включая реку Каменка, и вглубь Псковского озера на 2 км от последних островов, за исключением добычи (вылова) снетка в период от распаления льда по 15 мая;
в заливе Лахта (Лахтинский, Залахтовский, Залахтовская бухта) Раскопельского залива Чудского озера;
в Раскопельском заливе, за исключением добычи (вылова) плотвы от распаления льда по 5 мая, и в протоке, соединяющей залив с озером, на расстоянии 0,5 км в обе стороны от протоки и вглубь озера;
в Кулейском заливе к югу от прямой, проходящей через оконечность мыса Теребник, - северная оконечность острова Колпино - деревня Малый Дризливик (Дрисливик), за исключением добычи (вылова) плотвы с 1 апреля по 5 мая;
в устьевых участках рек впадающих в Псковское, Чудское и Теплое озера на расстоянии 0,5 км в обе стороны по береговой линии озера от устья, вверх по течению и вглубь озера с 1 апреля до 15 июня.
21.2. Сроки (периоды), запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов:
В Псковском озере:
с 15 мая по 31 августа, за исключением специализированного промысла ерша пресноводного заколами с 15 мая по 30 июня.
В Чудском озере:
с 15 мая по 31 августа южнее линии, соединяющей деревню Островцы и деревню Педаспяэ;
с 1 октября до ледостава в границах между линиями на севере - от южной оконечности деревни Островцы до мельницы в деревне Педаспяэ, на юге - от мыса Ухтина до мыса Сиговицы, на востоке - от деревни Подборовье до устья реки Самоловки, а также в квадратах 14-к и 17-з (приложение № 3 к Правилам рыболовства «Координаты квадратов Чудского озера»).
В Теплом озере:
с 15 мая по 31 августа, за исключением добычи (вылова) заколами с 16 июня.
В Псковском, Чудском и Теплом озерах:
с 1 июня по 15 сентября и с 15 октября по 20 ноября - снетка;
от распаления льда (при отсутствии ледового покрова 1 мая) по 20 июня и с 1 ноября по 30 декабря - ряпушки;
с 20 октября по 20 ноября - сига;
с 25 апреля по 15 июня – судака, леща и жереха;
с 1 апреля по 15 мая - щуки.
21.3. Запретные для добычи (вылова) виды водных биоресурсов: