Вопросы местного значения. Понятие, система, правовое закрепление.

В отличие от полномочий вопросы местного значения в зависимости от того, какое муниципальное образование осуществляет их реализацию, делятся на несколько категорий:

1) вопросы местного значения поселений;

2) вопросы местного значения городского округа;

3) вопросы местного значения муниципального района;

4) вопросы местного значения внутригородской территории города федерального значения (устанавливаются законом города федерального значения).

Основные понятия и термины, раскрываемые для более успешного понимания положений Закона 2003 г. (ст. 2), содержат определение вопросов местного значения межпоселенческого характера — части вопросов местного значения, решение которых в соответствии с указанным Законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Они находятся в составе вопросов местного значения муниципального района.

Анализ вопросов местного значения и практика их осуществления позволяют выделить функциональную направленность и основные сферы деятельности исполнительных органов местного самоуправления. Среди них сферы хозяйственного строительства, социально-культурного строительства, жилищно-коммунального строительства, бытового, транспортного и иного обеспечения населения необходимыми услугами, охраны общественного порядка и др.

Вопросы местного значения условно можно разделить натри группы:

обеспечения условий жизни каждого из жителей (здравоохранение, образование, социальное и бытовое обслуживание, снабжение жилищ водой и энергоносителями и т.д.);

обеспечения условий жизни населения в целом (охрана общественного порядка, информационные службы, благоустройство и озеленение, транспортное обслуживание и т.д.);

обеспечения осуществления населением муниципального образования прав собственника в отношении муниципальной собственности.

Право на решение вопросов местного значения может рассматриваться как элемент права населения на местное самоуправление.

Полномочия органов МСУ (понятие, принципы правового регулирования).