Суды среднего звена, их состав, структура и компетенция.
Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа - это суды второго (среднего) звена федеральных судов общей юрисдикции судебной системы Российской Федерации. Создаются они в каждом субъекте РФ: 22 республиканских, 9 – краевых, 46 – областных, 3 – городов федерального значения, 1 – автономной области, 4 – автономного округа.
Суды среднего звена рассматривают дела по первой инстанции, апелляционной, кассационной, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Каждый из таковых признается высшим судебным органом субъекта Российской Федерации по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
ССЗ являются высшим судебным органом субъекта Российской Федерации как для федеральных судов - районных и городских судов, так и для мировых судей. Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа осуществляют надзор за судебной деятельностью названных судов.
Суды среднего звена создаются и упраздняются на основании федерального закона. Состав и компетенция регламентируются ФКЗ «О судах общей юрисдикции» от 07.02.2011 №1-ФКЗ.
Состав ССЗ:
- председатель
- заместитель председателя
- судьи
- Администратор суда – подчиняется председателю суда, но в штат не включен.
- президиум суда,
- судебные коллегии: по гражданским делам, по уголовным делам, по административным делам;
- аппарат суда.
В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе рассматриваемого вида судов может быть образовано обособленное подразделением суда - постоянное судебное присутствие. Последнее располагается вне места постоянного пребывания суда, но осуществляет его полномочия.
************************************************************
Председатель ССЗ назначается на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
По истечении срока полномочий председатель ССЗ может быть назначен на должность председателя этого же суда на новый срок. (ст. 29 Закона, т.е. в отличие от председателя районного суда нет ограничения «не более двух сроков подряд»).
Судьи верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов назначаются на должность также Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Но основывается данное представление Президента РФ на заключении не Высшей квалификационной коллегии судей РФ, а на заключении квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации.
Полномочия председателя суда – процессуальные и организационные.
Организационные полномочия:
1) организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда;
2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей Российской Федерации типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;
3) созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях;
4) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;
5) организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда;
6) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;
7) вносит в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации представления о квалификационной аттестации судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий;
8) обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации с представлением о привлечении судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответственности;
9) организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб;
10) организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей;
11) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
12) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда;
13) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
Заместители председателяССЗ назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
! Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя председателя одного и того же ССЗ неоднократно, но не более двух раз подряд (в отличие от председателя суда).
Заместители председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа наряду с осуществлением полномочий судей соответствующего суда:
1) осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой соответствующих судебных коллегий и аппарата суда;
2) могут председательствовать в судебных заседаниях соответствующих судебных коллегий суда;
3) в случае отсутствия председателей судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам осуществляют их полномочия, предусмотренные пунктами 3 - 5 статьи 31 настоящего Федерального конституционного закона.
В случае отсутствия председателя соответствующего суда его полномочия осуществляет по поручению председателя этого суда один из его заместителей.
Президиум ССЗ образуется в составе председателя, заместителя председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации.
Персональный состав президиума суда утверждается ПленумомВерховного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего суда и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.
Президиум суда:
1) рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;
2) утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда; (п. 2 в ред. Федерального конституционного закона от 12.03.2014 N 5-ФКЗ)
3) ежегодно представляет по предложению председателя ССЗ на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, а также по другим вопросам, предусмотренным законом Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации;
4) рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;
5) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
Организационной формой работы президиума являются заседания. Заседания президиума суда проводятся не реже двух раз в месяц.
Заседание президиума суда считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов президиума суда.
Постановления президиума суда принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума суда, участвующих в голосовании, и подписываются председательствующим в заседании президиума суда.
Иные вопросы, касающиеся порядка работы президиума суда, регулируются регламентом соответственно ССЗ.
Судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по административным делам и судебная коллегия по уголовным делам ССЗ формируются из числа судей соответствующего суда в составе его председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Составы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом суда.
Председатель соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.
Судебные коллегии ССЗ рассматривают:
1) в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа; (ст. 26 ГПК – дела, связанные с гос. тайной, оспаривании нпа органов гос.вл. СРФ и др.);
2) в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на решения районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу, а также на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции;
3) в качестве суда кассационной инстанции дела по жалобам, представлениям на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции;
4) дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией.
Судебные коллегии ССЗ рассматривают дела, подсудные данному суду, в следующих составах:
1) в первой инстанции дела рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей, уголовные дела также могут быть рассмотрены судьей и коллегией присяжных заседателей;
2) дела по жалобам и представлениям на приговоры, решения и определения районных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех судей;
3) гражданские дела по вновь открывшимся обстоятельствам рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей.
В аппарат суда входят: начальники отделов, их заместители, помощник председателя суда, помощник судьи, советники, старшие консультанты, консультанты, главные специалисты, секретари судебного заседания, секретари президиума, секретари судебных коллегий, ведущие специалисты, специалисты 1 и 2 категории, специалисты, заведующий хозяйством, комендант, персонал по охране и обслуживанию зданий судов, водитель, уборщик, сторож.
Секретари судебных коллегий обеспечивают организацию работы судебных коллегий, хранение судебных дел, извещают необходимых лиц о назначенных к слушанию делах, оформляют дела после их рассмотрения.
Секретарь президиума ведет делопроизводство президиума, оповещает его членов и иных лиц о дате заседания, оформляет результаты работы президиума.
В структуру аппарата рассматриваемого суда в зависимости от численности работников могут входить:
- отдел делопроизводства;
- отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам
- отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам;
- отдел по обеспечению деятельности президиума суда;
- отдел судебной статистики и правовой информатизации,
- кодификации и систематизации законодательства, обобщения судебной практики;
- отдел государственной службы и кадров;
- отдел материально-технического обеспечения, эксплуатации и ремонта зданий;
- финансово-бухгалтерский отдел;
- архив
Основными направлениями деятельности отдела делопроизводства, к примеру, являются:
- организация, ведение, обеспечение функционирования единой системы документационного обеспечения деятельности суда, регистрация входящей и исходящей корреспонденции, хранение бланков, документов, образующихся в процессе деятельности отдела;
- прием, обработка, учет и контроль движения поступающей (входящей) корреспонденции, судебных дел, материалов, заявлений, жалоб и других документов процессуального и непроцессуального характера;
- подготовка, учет, регистрация и отправка исходящей корреспонденции;
- оформление копий судебных документов, выдача копий судебных документов и судебных дел;
- выполнение работ с использованием компьютерной и копировальной техники;
- ведение приема граждан, их представителей, представителей организаций и учреждений, а также работа с их обращениями;
- организация и ведение архивного делопроизводства;
- осуществление иных функций
--------------------------------
Делопроизводство в ССЗ осуществляется в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в верховном суде республики,краевом и областном судах, судах городов федерального значения, суде автономной области и судах автономных округов, утвержденный приказом Судебного департамента от 15.12.2004 №15.
************************************************************
Компетенция судов среднего звена:
- в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривают дела в качестве суда первой инстанции,
- апелляционной,
- кассационной инстанций,
- по новым или вновь открывшимся обстоятельствам,
- обращаются в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;
- изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику.
В качествесуда первой инстанцииССЗ рассматривают гражданские, административные и уголовные дела, отнесенные процессуальным законодательством РФ к их подсудности.
Судебной коллегии по уголовным делам верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа подсудно рассмотрение в первой инстанции дел, предусмотренных ч.3 ст. 31 УПК:
- дела об убийстве при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 105 УК), изнасиловании при отягчающих обстоятельствах (ч. ч. 3 и 4 ст. 131 УК), насильственных действиях сексуального характера при отягчающих обстоятельствах (ч. ч. 3 и 4 ст. 132 УК), террористическом акте (ст. 205 УК), содействии террористической деятельности (ст. 205.1 УК), публичных призывах к осуществлению террористической деятельности или публичном оправдании терроризма (ст. 205.2 УК), захвате заложника при отягчающих обстоятельствах (ч. ч. 2 - 4 ст. 206 УК), организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней) (ст. 210 УК), угоне судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК), организации массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти (ч. 1 ст. 212 УК), пиратстве (ст. 227 УК), государственной измене (ст. 275 УК), шпионаже (ст. 276 УК), насильственном захвате власти или насильственном удержании власти (ст. 278 УК), вооруженном мятеже (ст. 279 УК), диверсии (ст. 281 УК), планировании, подготовке, развязывании или ведении агрессивной войны (ст. 353 УК), публичном призыве к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК), разработке, производстве, накоплении, приобретении или сбыте оружия массового поражения (ст. 355 УК), применении запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК), геноциде (ст. 357 УК), экоциде (ст. 358 УК), вербовке, обучении, финансировании или ином материальном обеспечении наемника, а равно его использовании в вооруженном конфликте или военных действиях (ч. ч. 1 и 2 ст. 359 УК) и нападении на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК).
- в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи КС, федерального суда, мирового судьи, судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства;
- содержащих сведения, составляющие государственную тайну (ч. 3 ст. 31 УПК).
Также ССЗ осуществляют судебный контроль за законностью и обоснованностью применения заключения под стражу в качестве меры пресечения - решение о продлении срока содержания обвиняемого под стражей свыше 12 месяцев может быть принято только судьей ССЗ (ч. 3 ст. 109 УПК).
В порядке гражданского судопроизводства по первой инстанции ССЗ рассматривают дела:
- связанные с государственной тайной;
- об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
- о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;
- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
- о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;
- об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и решений экзаменационных комиссий об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена (ч. 1 ст. 26 ГПК);
- об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
- некоторые иные, отнесенные к их подсудности дела.
Рассмотрение по первой инстанции осуществляется судьей единолично или коллегиально (в составе 3 проф. судей). Коллегиально рассматриваются дела о тяжких и особо тяжких преступлениях по ходатайству подсудимого. Уголовные дела могут быть рассмотрены по ходатайству подсудимого в составе судьи и 12 присяжных заседателей.
В качестве апелляционной инстанции ССЗ проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений принятых в первой инстанции районными судами, а также рассматривает жалобы (представления) на промежуточное решение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (п. 2 ст. 320.1 ГПК, п. п. 2 и 3 ч. 2 ст. 389.3 УПК).
В качестве суда кассационной инстанции ССЗ рассматривают дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, а также апелляционных определений судебных коллегий ССЗ. Дела в кассационном порядке рассматриваются президиумом в составе большинства членов президиума с участием прокурора субъекта РФ.
Помимо этого, судебная коллегия по гражданским делам ССЗ пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам собственные постановления, вынесенные в первой инстанции, а также в апелляционном порядке, которыми изменено или принято новое судебное постановление (ст. 393 ГПК).
Помимо осуществления правосудия Судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по уголовным делам изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.