Агрохимическое обслуживание

 

 

Агрохимическое обслуживание сельскохозяйственных пред­приятий предполагает осуществление конкретных мероприятий, обеспечивающих прогрессивное развитие и повышение эффек­тивности химизации сельского хозяйства.

К таким мероприятиям относятся: материально-техническое обеспечение химизации сельского хозяйства; определение потреб­ности сельскохозяйственных предприятий в удобрениях и других средствах химизации; составление и представление обоснованных заявок на них; оформление заказов промышленности; приобрете­ние средств химизации у поставщиков и доставка их потребите­лям; разработка и внедрение в производство научно обоснован­ных рекомендаций по рациональному использованию средств хи­мизации; непосредственное выполнение производственных работ по применению минеральных и органических удобрений, хими­ческих мелиорантов и средств защиты растений; определение эко­номической эффективности химизации сельского хозяйства и др.

Специфические особенности, масштабы и значение химиза­ции в сельском хозяйстве требуют создания и функционирования самостоятельной специализированной системы агрохимического обслуживания. Такая система существовала в дореформенный пе­риод.

В 1964г. была создана Государственная агрохимическая служ­ба, в состав которой вошли проектно-изыскательские станции хи­мизации и зональные агрохимические лаборатории, организован­ные во всех областях, краях и автономных республиках.

В 1979г. была создана единая специализированная агрохими­ческая служба. В ее состав вошли: Российское производственно-научное объединение по агрохимическому обслуживанию сельс­кого хозяйства; областные, краевые и республиканские в автоном­ных республиках производственные объединения; районные про­изводственные объединения по агрохимическому обслуживанию; проектно-изыскательские станции химизации и зональные агро­химические лаборатории; станции защиты растений; научные и опытные учреждения, занимающиеся вопросами химизации сель­ского хозяйства и повышения плодородия полей. Объединения, подчиненные им предприятия, учреждения и организации соста­вили единую систему «Россельхозхимия». На нее была возложена вся полнота ответственности за научно обоснованное использова­ние минеральных и органических удобрений, химических и био­логических средств защиты растений, мелиорантов почвы, кормо­вых добавок, ростовых веществ и других средств химизации расте­ниеводства и животноводства в сельскохозяйственных предприя­тиях.

В эти годы агрохимическая служба получила значительное раз­витие, возросли масштабы и значение химизации, что положительно сказалось на результатах сельскохозяйственного производ­ства.

К сожалению, в годы перестройки отношение к химизации сельского хозяйства изменилось. Применение удобрений и других средств химизации сократилось в 8—10 раз. В результате снизи­лось плодородие почв.

Реорганизовались и видоизменились предприятия и учрежде­ния системы. На уровне страны в целом вместо прежнего произ­водственно-научного объединения функционирует теперь Рос­сийское акционерное общество по агрохимическому обслужива­нию сельского хозяйства «Россельхозхимия». В автономных рес­публиках, краях, областях и административных районах вместо прежних производственных объединений в большинстве случаев действуют соответствующие акционерные общества по агрохими­ческому обслуживанию.

В некоторых регионах, например в Республике Татарстан, в Пензенской, Свердловской, других областях и административных районах, продолжают действовать прежние производственные объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хо­зяйства. Часть из них вошла в состав местных сельскохозяйствен­ных органов как структурное подразделение и получила другое на­значение, по сути не изменившись.

Проектно-изыскательские станции химизации, зональные аг­рохимические лаборатории и станции защиты растений выдели­лись из системы «Сельхозхимия» и вошли в состав Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации как структурные подразделения (отделы агрохимической службы и службы защиты растений Департамента химизации сельского хо­зяйства). Многие станции химизации реорганизованы в производ­ственно-научные центры агрохимической службы.

Все эти формирования занимаются вопросами агрохимическо­го обслуживания сельскохозяйственных предприятий в новых ус­ловиях хозяйствования. Проблема в том, что это обслуживание ос­тается пока мало востребованным.

Интересы общества требуют восстановления утраченного по­тенциала химизации сельского хозяйства, его наращивания и улучшения использования. Для успешного решения этой задачи необходимо также восстановить организацию специализирован­ного агрохимического обслуживания, которая сложилась в доре­форменный период, приспособив ее к новым условиям хозяйство­вания и обеспечив дальнейшее прогрессивное развитие.

Важной составной частью системы агрохимического обслужи­вания, с которой взаимодействуют сельскохозяйственные пред­приятия, являются производственно-научные центры и проектно-изыскательские станции химизации агрохимической службы, орга­низованные во всех областях, краях и автономных республиках. Это связующее звено между наукой и производством. Главная их задача состоит в том, чтобы организовать эффективное примене­ние удобрений и других средств химизации в каждом хозяйстве.

Для решения этой задачи они выполняют следующие основные функции:

ü проводят агрохимическое обследование почв сельскохозяй­ственных угодий, а также защищенных грунтов в овощеводстве, составляют агрохимические картограммы и паспорта полей, ана­лизируют и контролируют изменение плодородия почв;

ü разрабатывают проектно-сметную и другую технологическую документацию на мероприятия по эффективному применению средств химизации, комплексному агрохимическому окультурива­нию полей, научные рекомендации, обеспечивают внедрение их в производство;

ü проводят полевые и производственные опыты с удобрениями, химическими мелиорантами и другими средствами химизации, разрабатывают на основе полученных результатов нормативы для распределения и внесения средств химизации;

ü организуют и проводят работы по комплексной диагностике питания растений, внедрению в производство прогрессивных тех­нологий возделывания сельскохозяйственных культур;

ü организуют внедрение эффективных способов использования средств химизации, технологий их внесения, новых форм и видов удобрений и химических мелиорантов;

ü осуществляют авторский надзор за использованием средств хи­мизации в строгом соответствии с проектно-сметной, другой нор­мативной и технологической документацией, а также контроль за качеством агрохимических работ, правильным хранением средств химизации и их учетом;

ü выполняют арбитражный и контрольный анализ удобрений, химических мелиорантов, почв, торфа и других местных удобре­ний, кормовых добавок и прочих средств химизации;

ü контролируют качество кормов, определяют их питательную ценность и химический состав;

ü организуют работу местных комплексных агрохимических ла­бораторий и экспресс-лабораторий по оперативному проведению диагностики питания растений и качества кормов в хозяйствах;

ü разрабатывают и внедряют совместно с районными агрохимобъединениями, управлениями сельского хозяйства и хозяйства­ми комплексные программы химизации растениеводства и живот­новодства, мероприятия по повышению плодородия почв и ин­тенсификации возделывания сельскохозяйственных культур;

ü обобщают, пропагандируют и внедряют в производство дости­жения науки и передовой практики в области химизации сельского хозяйства;

ü определяют экономическую эффективность применения удоб­рений и других средств химизации в производственных условиях.

Одна из важнейших функций производственно-научных центров и станций химизации агрохимической службы — осуществле­ние государственного контроля за строжайшим соблюдением все­ми хозяйствами законодательных и правовых требований по охра­не окружающей среды от загрязнения средствами химизации, ра­дионуклидами и тяжелыми металлами. Для ее выполнения опреде­ляют остаточные количества пестицидов в почве и растениях, содержание нитратов в сельскохозяйственной продукции и питье­вых источниках. Строго контролируют также проведение профи­лактических мероприятий и соблюдение мер безопасности по ох­ране здоровья людей, сельскохозяйственных животных и объектов окружающей среды при проведении работ со средствами химиза­ции.

Эти работы выполняются по взаимным договорам сельскохо­зяйственных предприятий с производственно-научными центра­ми и станциями химизации агрохимической службы, заключен­ным в установленном порядке.

Практика показывает, что применение удобрений и других средств химизации по рекомендациям агрохимической службы обеспечивает повышение их эффективности на 20—30 % по срав­нению с использованием рекомендаций общего характера без над­лежащего учета содержания питательных веществ в почве конк­ретных полей и участков.

Производственное агрохимическое обслуживание предпола­гает непосредственное выполнение комплекса работ по рацио­нальному применению средств химизации, включающего прием­ку их от поставщиков, доставку в хозяйства, хранение, подготов­ку, транспортировку и внесение на поля. Обслуживание осуще­ствляют специализированные предприятия и подразделения: районные производственные объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства; межхозяйственные и внут­рихозяйственные пункты химизации; постоянные и сезонные отряды химизации или отряды плодородия; станции и отряды за­щиты растений; подразделения сельскохозяйственной авиации. Работы производятся также производственными бригадами хо­зяйств.

Районное агрохимобъединение — это самостоятельное в опера­тивно-хозяйственном и юридическом отношении специализиро­ванное предприятие, задача которого — агрохимическое обслужи­вание сельскохозяйственных предприятий в административном районе. Оно выступает в двоякой роли: как низший орган системы «Россельхозхимия» по материально-техническому обеспечению, руководству и управлению химизацией сельского хозяйства в рай­оне и как предприятие, выполняющее производственные работы по применению средств химизации.

В агрохимобъединении формируется необходимая материаль­но-техническая база: прирельсовые и глубинные склады для хра­нения средств химизации, аэродром сельскохозяйственной авиа- ции, мастерская технического обслуживания и ремонта, другие производственные объекты, машины и оборудование для комп­лексной механизации работ, концентрируются кадры руководите­лей, специалистов, трактористов-машинистов, шоферов и других работников.

Пункт химизации хозяйства — самостоятельное специализиро­ванное внутрихозяйственное подразделение, предназначенное для выполнения комплекса производственных работ по примене­нию минеральных и органических удобрений, химических средств защиты растений, а иногда и мелиорантов. В комплекс работ вхо­дят все процессы — от приемки химических средств в районном агрохимобъединении до внесения их на поля.

Для выполнения работ пункт химизации должен иметь: необхо­димое складское хозяйство, взлетно-посадочную площадку с твер­дым покрытием для сельскохозяйственной авиации, систему ма­шин для комплексной механизации работ, необходимое число трактористов-машинистов, подсобных рабочих, руководителя и специалистов. Пункт химизации может быть межхозяйственным.

Отряд химизации в хозяйстве — это коллектив работников, воо­руженных необходимой техникой и другими средствами произ­водства для выполнения работ по применению минеральных и органических удобрений, химических средств защиты растений и других препаратов.

Многообразие организационных форм агрохимического обслу­живания обусловливает необходимость обоснованного выбора наиболее эффективных из них в конкретных условиях производ­ства. Эта задача решается дифференцированно в зависимости от возможностей хозяйства и конкретных условий производства.

Возможны три варианта рациональной организации производ­ственного агрохимического обслуживания в административных районах на базе агрохимобъединения.

Первый вариант предполагает наряду с деятельностью районного агрохимобъединения создание собственных пунктов химизации на сельскохозяйственных предприятиях. Своими сила­ми и средствами они выполняют весь комплекс работ по рацио­нальному применению органических и минеральных удобрений, химических мелиорантов и средств защиты растений. Агрохи­мобъединение при этом лишь доставляет средства химизации в хо­зяйства, выполняет другие порученные работы. В этой связи ос­новная часть материально-технической базы химизации и работ­ников концентрируется непосредственно на предприятии. В агрохимобъединении остается минимально необходимая база.

Этот вариант применяется в крупных экономически крепких сельскохозяйственных предприятиях при наличии необходимых трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также в хозяй­ствах с большой разбросанностью земельной территории и труд­нодоступными полями.

Практика показывает, что данный вариант наиболее эффекти­вен и заслуживает широкого распространения. Примером может служить деятельность пунктов химизации в ООО «Гигант» Сальского района, в хозяйствах Зерноградского района Ростовской об­ласти, Усть-Лабинского района Краснодарского края, некоторых хозяйствах Московской области и др.

Второй вариант предполагает наряду с деятельностью районного агрохимобъединения создание межхозяйственных пунктов химизации на кооперативной основе. При этом могут ко­оперироваться: часть материально-технической базы химизации, например складское хозяйство с оборудованием; вся материально-техническая база, включая технику; необходимая материально-техническая база и работники. Этот вариант открывает широкие возможности для предпринимательства. В агрохимобъединении, как и в первом варианте, остается минимально необходимая база. Аналогично распределяются и выполняемые работы.

Этот вариант организации агрохимобслуживания применяется на менее крупных сельскохозяйственных предприятиях, при недо­статке трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Третий вариант предполагает максимально возмож­ное агрохимобслуживание сельскохозяйственных предприятий силами и средствами районного агрохимобъединения. С этой це­лью в нем концентрируется большая часть материально-техничес­кой базы химизации и работников. В хозяйствах остается лишь техника для предпосевного внесения удобрений и подкормки сель­скохозяйственных культур.

Этот вариант организации агрохимобслуживания применяется при остром недостатке в хозяйстве трудовых, материальных и фи­нансовых ресурсов, невозможности внедрения первых двух вари­антов.

Хозяйства могут создавать постоянные или сезонные отряды плодородия или продолжать выполнять агрохимические работы си­лами и средствами обычных производственных бригад. По мере создания необходимых условий они будут переходить к более эф­фективным организационным формам.

Средние и мелкие сельскохозяйственные предприятия, кресть­янские (фермерские) хозяйства, не имеющие собственных баз хи­мизации, могут пользоваться услугами рассмотренных специализи­рованных предприятий и подразделений, а также обычных произ­водственных бригад в крупных сельскохозяйственных предприяти­ях на договорной основе. Следовательно, при создании специа­лизированных предприятий и подразделений по производственно­му агрохимическому обслуживанию необходимо учитывать запросы как тех сельскохозяйственных предприятий, где они создаются, так и всех других возможных пользователей их услугами: средних и мел­ких предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных хо­зяйств населения.

Обслуживание сельскохозяйственных предприятий районны­ми агрохимобъединениями производится на основе ежегодно зак­лючаемых договоров. Сельскохозяйственные предприятия высту­пают как заказчики, а агрохимобъединение — как исполнитель ра­бот, то есть подрядчик.

На работы, оплачиваемые за счет средств хозяйств, договор зак­лючается только между заказчиком и подрядчиком. Если работы оплачиваются за счет государственного бюджета, договор заклю­чается между организацией, через которую финансируются эти операции, с одной стороны, и подрядчиком — с другой.

За счет государственного бюджета оплачиваются: известкова­ние и гипсование почв, добыча и транспортировка торфа, часть работ по применению химических средств защиты растений от вредителей, болезней и сорняков, культуртехнические и другие ра­боты. В последнее время перечень таких работ, к сожалению, со­кращается.

Для составления проекта договора заказчик (при наличии двух заказчиков каждый из них) не позднее 1 ноября года, предшеству­ющего планируемому, представляет подрядчику заявку с указани­ем объемов и сроков выполнения работ. Хозяйство подает заявку только на работы, оплачиваемые за счет собственных средств. Рай­онные организации по согласованию с хозяйствами представляют заявку на работы, оплачиваемые за счет средств государственного бюджета. В случае, когда на заявляемые работы имеется готовая проектно-сметная и другая документация, в соответствии с кото­рой выполняются работы, например известкование, ее передают вместе с заявкой. Подрядчик должен в месячный срок со дня пода­чи заявки рассмотреть ее и представить заказчику подписанный проект договора в двух экземплярах. При нескольких заказчиках проект договора представляется каждому из них в двух экземпля­рах.

Заказчик обязан в 10-дневный срок со дня получения договора от подрядчика рассмотреть его и подписать, один экземпляр воз­вратить подрядчику. При наличии возражений по условиям дого­вора заказчик должен составить протокол разногласий и напра­вить его в тот же срок подрядчику вместе с подписанным дого­вором.

Подрядчик обязан в 10-дневный срок со дня получения от заказ­чика подписанного договора с протоколом разногласий урегулиро­вать их с заказчиком, а при недостижении соглашения в тот же срок передать в установленном порядке материалы на рассмотрение суда или арбитража, которому подведомствен спор. Если подрядчик в течение указанного срока не передаст документ по неурегулиро­ванным разногласиям на разрешение суда или арбитража, предло­жения заказчика по договору считаются принятыми.

Если в период действия договора возникает необходимость внесения изменений в объемы, виды и сроки выполнения работ, предусмотренных им, стороны оформляют эти изменения допол­нительным соглашением. В данном случае подрядчик должен под­готовить его проект и представить заказчику. Последний обязан в 5-дневный срок рассмотреть, подписать и возвратить дополни­тельное соглашение подрядчику.

В договоре указывают: предмет, обязательства и ответствен­ность сторон, порядок сдачи и приемки выполненных работ, рас­чета за них, дополнительные условия, срок действия документа и юридические адреса сторон. В приложениях содержатся: перечень специализированных и других работ, подлежащих осуществлению в хозяйстве районным агрохимобъединением, дополнительное со­глашение, акт комиссии по приемке выполненных операций.

Предметом договора являются: сдача заказчиком и приемка подрядчиком выполненных производственных работ по перечню, в объемах и сроки, указанные в приложении; стоимость предус­мотренных работ согласно действующим в данных условиях рас­ценкам, в том числе с оплатой за счет хозяйства и из средств госу­дарственного бюджета.

В соответствии с договором подрядчик обязан: выполнять предусмотренные работы в установленном объеме, в сроки и в соответствии с содержащейся в приложении документацией; обеспечивать качество работ в соответствии с указанными тех­ническими условиями, ГОСТами, инструкциями и другой доку­ментацией; осуществлять все работы собственными силами и своими средствами; производить за свой счет и своими сред­ствами техническое обслуживание и ремонт собственной техни­ки, заправку машин нефтепродуктами; доставлять за свой счет технику и нефтепродукты к месту работы и обратно по оконча­нии работ; представлять хозяйству не позднее, чем за день до на­чала работ по вывозке и внесению удобрений сертификат на каждую партию известковых и гипсовых материалов, минераль­ных удобрений и торфа, а также краткую инструкцию на ядохи­микаты и гербициды по защите растений; передавать хозяйству выработанные торфяники в состоянии, пригодном к пользова­нию под посевы культур в указанный срок, но не позднее чем через год со времени окончания добычи торфа; извещать заказ­чика о предъявлении к сдаче выполненных работ в установлен­ный срок со дня их окончания.

Заказчик обязан: подготовить и представить подрядчику не по­зднее, чем за день до начала работ площади, на которых будут вы­полняться работы, а также передать ему не позднее чем за месяц указанную проектно-сметную и другую документацию; предоста­вить рабочим и специалистам подрядчика на время выполнения работ жилые помещения с оплатой подрядчика за их пользование по действующим в районе ставкам квартирной платы; принять ра­боты в установленный договором срок после получения от подряд­чика извещения и оплатить их.

При выполнении подрядчиком работ по химической защите ра­стений хозяйство должно предупредить окружающее население не позднее чем за 3 дня до их начала и обеспечить выполнение мер предосторожности на обрабатываемых участках в течение всего карантинного срока.

Хозяйство имеет право в любое время проверять ход и качество работ, а также качество используемых материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Порядок сдачи и приемки выполненных работ состоит в следу­ющем. Подрядчик сдает, а заказчик принимает работы по мере их выполнения, но не реже 1 раза в месяц. Приемка-сдача выполнен­ной работы оформляется актом установленной формы, подписан­ным представителями сторон. Надлежаще оформленный акт явля­ется основанием для предъявления требования об оплате работ. В случае, если при приемке будет установлено, что они выполнены недоброкачественно, стороны составляют акт, в котором указыва­ют выявленные дефекты и сроки их устранения.

При возникновении спора по вопросу о качестве работ создает­ся комиссия в составе, определяемом районными организациями. Решение комиссии является обязательным для сторон. Некаче­ственно произведенная работа переделывается подрядчиком за свой счет. Расчет за работы осуществляется по действующим и до­говорным расценкам. За нарушение обязательств по договору сто­роны несут материальную ответственность в установленном по­рядке.

Районные производственные объединения по агрохимическо­му обслуживанию и другие подразделения «Россельхозхимии» со­вместно с обслуживаемыми хозяйствами принимают меры по со­вершенствованию агрохимического обслуживания в новых усло­виях хозяйствования. Развиваются перспективные направления их деятельности, налаживается более эффективное использование имеющейся материально-технической базы химизации на основе создания при ней дилерских фирм заводов — изготовителей тех­ники и минеральных удобрений, пунктов проката машин, внедре­ния лизинга средств производства и др.

В условиях рынка повышаются требования к рекламе товаров и услуг. Заказчики должны знать, что предлагают исполнители и по каким ценам, какую экономическую эффективность они гаранти­руют при реализации предлагаемых товаров и услуг. В этой связи повышаются требования к обоснованию эффективности мероп­риятий. В основе показателей эффективности должны быть пра­вильные критерии.

Обобщающие показатели экономической эффективности ме­роприятий по химизации сельского хозяйства — выход продукции и чистый доход с единицы используемой земельной площади. На­ряду с ними используются и другие показатели, в том числе: произ­водительность труда, себестоимость продукции, рентабельность ее производства, фондоотдача, окупаемость дополнительных зат­рат стоимостью прибавки продукции.

При обосновании экономической эффективности необходимо учитывать и побочные факторы, влияющие на нее. Например, при обосновании экономической эффективности применения удобре­ний целесообразно определить потребность хозяйства в складских емкостях для их хранения, технике и рабочей силе для выполнения работ по внесению удобрений в установленные агротехнические сроки, возможность увеличения выпуска дефицитных видов про­дукции и др.

В связи с резким изменением цен на средства химизации и сельскохозяйственную продукцию важно установить экономичес­кие границы эффективности мероприятий по химизации произ­водства. Следует определить, какая минимально необходимая прибавка продукции должна быть получена, чтобы оправдать зат­раты на химизацию, до каких пределов могут изменяться цены на средства химизации и на продукцию.

Важно, чтобы цены на средства химизации, работы и услуги со стороны исполнителей были известны заказчикам. Они должны быть обоснованными и стабильными, соответствующими факти­ческим затратам в хозяйствах с учетом фиксированных накопле­ний. В некоторых случаях необходимы государственные дотации.

Практика показывает, что агрохимическое обслуживание дол­жно быть комплексным. Пример эффективного агрохимического обслуживания — комплексное агрохимическое окультуривание полей (КАХОП). Сущность его состоит в том, что «Россельхозхимия» берет на себя выполнение в хозяйствах комплекса работ по резкому повышению плодородия запущенных полей, доведению их до заданных качественных параметров: по кислотности, содер­жанию гумуса, фосфора, калия, другим показателям. Оплата про­изводится не по каждой работе в отдельности, а аккордно, за весь комплекс работ.

КАХОП получает широкое распространение во многих регио­нах страны и дает большой эффект. Например, в сельскохозяй­ственных предприятиях Суздальского района Владимирской обла­сти урожайность зерновых культур повысилась с помощью КА­ХОП с 20—31 до 43—44 ц с 1 га, то есть в 1,5—2 раза.

Во взаимоотношениях сельскохозяйственных предприятий с «Россельхозхимией» большое значение имеют материальная заин­тересованность и ответственность работников за достижение луч­ших конечных результатов сельскохозяйственного производства. Эта задача может быть решена путем укрепления прямых произ­водственных связей, внедрения хозрасчета, коллективного, арен­дного подряда в сфере агрохимического обслуживания сельскохо­зяйственного производства.