Многообразие форм собственности в смешанной экономике
В начале 90-х годов в ходе дискуссий утвердилось мнение о необходимости перехода от административно-командной к рыночной системе свободной конкуренции, которая на Западе функционирует эффективно и сравнительно успешно, удовлетворяя потребности своих граждан. Естественно, что такой переход сопровождается глубокими изменениями во всей общественной структуре.
Изменения в отношениях собственности стали стержнем экономических реформ в России, так как рынок основывается на многообразии форм собственности. Рынок предполагает свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями. Значит, должно быть преодолено господство какой-то одной формы собственности. Оно должно быть заменено взаимодополняющими друг друга различными формами собственности.
Специфика российской экономики, определяющаяся тотальным господством государственной собственности, диктует необходимость разгосударствления и приватизации как основного метода перехода к реальному многообразию форм собственности, как основа формирования рыночного хозяйства, как метода оптимизации структуры предпринимательства. Поэтому в широких масштабах производится разгосударствление: предприятия государственного сектора преобразуются в акционерные общества, арендные и коллективные предприятия, принадлежащие трудовым коллективам. Значительная часть государственной собственности, в первую очередь, мелкие и средние предприятия промышленности, торговли, сферы обслуживания, приватизируются, т.е. переходит в частную собственность граждан.
Приведенные в таблице данные Российского статистического ежегодника показывают, с одной стороны – динамику снижения удельного веса государственной собственности с 16,7% в 1995 году до 5,1% на 1 января 1999 года, а с другой - динамику роста удельного веса частной собственности с 62, 5% в 1995 году до 74% на 1 января 1999 года. Очевидно преобладание в экономике России частной собственности.
Главные цели приватизации: формирование слоя частных собственников, создание социально ориентированной рыночной экономики; повышение эффективности деятельности предприятий; социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации; содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации; создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства, привлечение иностранных инвестиций. В основу выбора способов приватизации был положен размер предприятий. Аукцион - продажа предприятий и их активов на открытых торгах, когда в дальнейшем от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий. При этом право собственности переходит к покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену. При продаже на конкурсах от покупателя требуют определенных условий. Мелкие предприятия с численностью работающих до 200 человек по балансовой стоимости основных фондов по состоянию на 1 января 1992 года менее 1 млн. руб. рекомендовалось к продаже на аукционах (конкурсах).
Для предприятий с численностью работающих 1000 чел. или балансовой стоимостью более 50 млн. руб. (в ценах 1990 года) считается целесообразным преобразование в акционерное общество.
В процессе приватизации существенно изменились формы собственности предприятий, что подтверждается данными, содержащимися в табл.4.2.
Таблица 4.2.
Число предприятий и организаций по формам собственности (на 1 января)*
| Число предприятий и организаций, тыс. | В процентах к итогу | |||||||||
| Всего в том числе по формам собственности: | ||||||||||
| - государственная | 16,7 | 14,3 | 9,3 | 5,4 | 5,1 | |||||
| -муниципальная | 8,8 | 8,8 | 7,3 | 6,5 | 6,3 | |||||
| - собственность общественных объединений (организаций) | 2,7 | 4,2 | 5,2 | 5,8 | 6,3 | |||||
| - частная | 62,5 | 63,4 | 69,1 | 73,9 | 74,0 | |||||
| - прочие формы собственности, включая смешанную собственность, собственность иностранных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства | 9,3 | 9,3 | 9,1 | 8,6 | 8,3 |
По мере развития процесса приватизации существенно менялся состав приватизированных предприятий. Для 1992, 1993 и начала 1994 годов характерна массовая приватизация предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, на долю которых приходится половина всех приватизированных предприятий.
Со второй половины 1994 года начался второй этап приватизации. Основная особенность – широкое вовлечение в сферу приватизации крупных фондоемких предприятий, составляющих основу производственного потенциала страны.
В России доступ к приватизации был открыт в 1991 г. всем гражданам через систему приватизационных чеков (ваучеры), распределенных всем жителям России.
Реальный ход приватизации показал, что были допущены ошибки. Так, в 1995 году в бюджет Российской Федерации должны были поступить от приватизации 9 трлн. рублей, на самом же деле поступило 5000 млрд. рублей. Предприятия авиационной, металлургической, нефтеперерабатывающей промышленности продавались по весьма заниженным ценам. В 1996 году правительство заявило об изменении курса приватизации: продавать меньше, но дороже.
Приватизация обозначила существенные проблемы, в том числе проблему формирования таких форм реализации прав собственности, которые отвечали бы принципам социальной справедливости и в то же время способствовали бы развитию экономики.
Сегодня в США и других развитых странах есть немало примеров того, как через механизм финансирования работники выкупают собственность компаний, создают акционерные фонды трудящихся с правом получения частной прибыли пропорционально своей доле в общем капитале. Рассматриваемые компании дают высокий социально-экономический эффект: рост доходов, занятости, производительности труда.
На принципах акционерного фонда трудящихся уже много лет в России работает коллектив ОАО "Микрохирургия глаза", возглавляемый известным ученым, хирургом и предпринимателем Святославом Федоровым. В интервью еженедельнику "Гермес" С. Федоров сказал: "Сейчас нас 7 тыс. человек, и все мы – собственники... Каждый от медсестры до директора знает, как будет оценен его личный вклад в общий труд. От каждой операции каждый работник знает свой процент ... Все мы стали владельцами пакетов акций. Если кто-то решит уйти от нас или выйдет на пенсию, он может продать свой пакет за 200-300 тыс. долларов. Вполне хватит, чтобы безбедно жить только на проценты".
Таким образом, выбор эффективной формы собственности и типа предприятия зависит в смешанной экономике от многих факторов: отрасли бизнеса, характера и масштабов производства, перспектив рынка, величины капитала, уровня квалификации и дефицитности персонала, степени конкуренции на рынке и т.д.
Контрольные вопросы
1. На примере известной вам предпринимательской деятельности объясните: кто является владельцем, кто распорядителем, кто пользователем имущества и как присваивается произведенный доход?
2. Сопоставьте преимущества и недостатки частного, коллективно-долевого и общественного типов собственности.
3. Как отношения собственности обуславливают социальный тип личности, например, крестьянина и колхозника?
4. Приведите примеры противоречий экономических интересов в связи с отношениями собственности.
5. Классифицируйте экономические системы:
| Модели | |||
| Структура, обеспечивающая принятие решений | децентрализованная | децентрализованная | централизованная |
| Механизм информации и регулирования | рынок | рынок | план |
| Форма собственности | частная собственность | частная, коллективная и государственная собственность | государственная собственность |
| Стимулы | материальные | материальные и моральные | материальные и моральные |
6. Разъясните, почему и как проводятся разгосударствление и приватизация государственной собственности в нашей стране?
7. Рассмотрите статистические данные об основных формах предприятий в США.
| Форма предприятий | Количество фирм, % | Валовой доход, % |
| Единоличное владение | 68,4 | 4,9 |
| Партнерства | 10,3 | 4,4 |
| Корпорации | 21,3 | 90,7 |
| Всего: | 100,0 | 100,0 |
Как вы можете объяснить тот факт, что в американской экономике значительная часть общего объема производства приходится на долю корпорации (АО)?
8. С какими формами собственности связано ваше благополучие и вашей семьи? Довольны ли вы этим обстоятельством?
9. Рассмотрите данные Российского статистического ежегодника о числе предприятий и организаций по формам собственности.
10. Объясните задачи приватизации и дайте оценку их решений.
11. Приведите доводы в пользу рабочей, коллективной собственности.