Благотворительность в России (2 ч.).

Содержание темы

1. Систематизация мер общественного призрения. Организация социальной помощи в период правления Петра I и Екатерины II.

2. Приказы общественного призрения.

3. Создание сети благотворительных учреждений.

4. Возникновение благотворительных обществ под патронажем императорской семьи.

Конспект лекций

К концу XVII века Россия пришла с проблемой нищелюбия в ее негативном и позитивном смысле, с церковно-монастырским призрением нескольких категорий нуждающихся в помощи, попытками государства регулировать социальные процессы, наличием неразвитой системы призренческих заведений. Большую роль продолжала играть частная благотворительность.

Петр Великий выступил энергичным противником нищелюбия и милосердия. Около десятка его законодательных актов касаются этой проблемы. Здоровых мужчин определяли в смирительные дома, а женщин – в прядильные дома для работы. За подачу милостыни был установлен штраф.

В 1712 г. Петр I предпринял ряд мер к развитию «закрытого призрения». В 1706 г. был открыт первый в стране приют для незаконнорожденных младенцев («зазорных»). Царь поддержал этот дом, определив на его содержание доходы с некоторых монастырских вотчин. Петр ввел детские приюты во всех губернских городах.

Особой заботой при Петре пользовались военные. В 1712 г. неспособные к военной службе определялись в богадельни. Пленных выкупали за государственный счет, выдавали им деньги на одежду и пропитание.

Петру принадлежит инициатива призрения еще одной категории российских убогих – душевнобольных. В 1722 г. он приказал «дураков свидетельствовать непосредственно в Сенате…». В 1723 г. был расписан порядок освидетельствования сумасшедших, который сохранялся до конца XIX в. Призрение было возложено на магистраты.

Несмотря на большой вклад Петровских преображений в организации такой системы государственно-общественной благотворительности с законодательным обоснованием, было бы неверно относить к этому времени начало российского государственного призрения.

Екатерина I подписала единственный документ – Сенатский указ 3 марта 1726 г. «О кормовых деньгах незаконнорожденным младенцам и их кормилицам», выражалось недовольство «злоупотреблениями в учрежденных госпиталях кормилиц, на место умерших приемышей подставлявших своих детей».

При Петре II появилось два указа «О пришедших в возраст и обученных разным мастерствам незаконнорожденных». 43 девицам велено было выдать паспорт и отпустить их на заработки, а «малоумных» – в богадельни. Юношам было предписано отправляться на военную службу.

Анна Иоановна продолжала бороться с нищими, что нисколько не улучшило ситуацию в стране. При ней впервые в число призреваемых попали погорельцы.

Анна Леопольдовна отличилась указом 1741 г. «О пропуске нищих в Санкт-Петербург», которым из столицы изгонялись все прошаки, кроме тех, кто из-за старости и болезней не мог дойти до монастырей.

В годы правления дочери Петра I Елизаветы была облегчена участь малолетних преступников, женщин-арестанток, колодников и каторжников. 29 марта 1753 г. императрица подписала указ об отмене смертной казни. В Казани был открыт инвалидный дом для офицеров. В 1760 г. в Казанской, Нижегородской, Белгородской, Воронежской губерниях было решено строить богадельни. Елизавета поощряла и частную благотворительность. Различались два типа призрения: закрытое и открытое.

На государственную основу попыталась поставить призрение Екатерина II. По ее поручению над этим работал И.И. Бецкой. По его предложению в Москве и Петербурге открыли воспитательные дома для сирот, подкидышей. Вместе с императрицей он замыслил создать «новую породу людей». Дома должны были существовать на «доброхотные подаяния» благотворителей, получавших за это разные привилегии. В их пользу шли налоги на импортные игральные карты, 25 % доходов от театров, общественных балов и всяких азартных игр. При домах функционировали госпитали для бедных рожениц с анонимными отделениями. Было создано училище для подготовки акушерок.

По идее И.И. Бецкого в Петербурге было основано Воспитательное общество Благородных девиц (1764 г.), а через год в стенах Новодевичьего монастыря – первое в стране училище для девушек благородного происхождения и мещанского звания. А в 1773 г. по его плану на средства П. Демидова в Москве было учреждено воспитательное камергерское училище для купеческих детей.

В 1765 г. не без личного участия Екатерины II в России возникла первая научная общественная организация – Вольное экономическое общество (ВЭО), филантропическая деятельность которого заключалась в открытии сельскохозяйственных школ и училищ, помощи крестьянам в освоении агротехники, оказании материальной помощи. Закрыли ВЭО в 1918 г.

В 1775 г. была проведена административная реформа, коснувшаяся социальной сферы, в 1785 г. – «жалованные грамоты» дворянству и городам, закрепившие и завершившие сословное деление населения России, расширившие распорядительные и исполнительные функции местного самоуправления.

После смерти Екатерины II во главе всех воспитательных учреждений стала жена Павла I Мария Федоровна. В 1797 г. она основала ведомство учреждений императрицы Марии. Более чем за 30 лет деятельности она значительно расширила сеть благотворительных учреждений и занялась улучшением условий жизни их воспитанников. В 1855 г. в этой системе насчитывалось уже 365 заведений, обучались свыше 9500 детей.

В 1816 г. возникло Императорское человеколюбивое общество, которое существовало на частные пожертвования, в том числе императора и его семьи. Оно открывало учебно-воспитательные учреждения, богадельни, дома бесплатных и дешевых квартир, ночлежные приюты, народные столовые, швейные мастерские, медицинские учреждения, приюты для глухонемых, слепых детей.

Екатерина II и ее преемники не препятствовали развитию частной благотворительности и меценатства. Так, известными благотворителями и меценатами были графиня Е.Р. Дашкова, Д.М. Голицын, канцлер Н.П. Румянцев, граф А.С. Строганов, Н.П. Шереметьев

Благотворительной деятельностью занимались и скромные российские обыватели: учителя, торговцы, медики – Ф.П. Гааз, князем Ф.В. Голицыным.

 

Лекция 9. III-ий период в истории соц. работы

(вторая половина ХIХ в. – 1917 г.).